Справочник по ГОСТам и стандартам
Новости Аналитика и цены Металлоторговля Доска объявлений Подписка Реклама
   ГОСТы, стандарты, нормы, правила
 

СП 11-112-2001
Порядок разработки и состав раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований (взамен ВСН ГО 38-83)

СП 11-112-2001. Порядок разработки и состав раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований (взамен ВСН ГО 38-83)

 

МинистерствоРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

 

Приложение

кприказу МЧС России

от22.10.2001 № 471 ДСП

 

СИСТЕМАНОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

 

СВОДПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ

 

 

ПОРЯДОК

разработкии состав раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" градостроительнойдокументации для территорий городских и сельских поселений, другихмуниципальных образований

 

CODE PRACTICE

Procedure of development and composition for part "Engineeringand technical measures of civil defense. Measures for prevention ofemergencies" of town-planning documentation for territories of urban andvillage settlements and other municipal formations

 

СП11-112-2001

 

Датавведения - 1 января 2002 г.

 

 

ОдобренГосстроем России (письмо от 22 августа 2001 г. № ЛБ-4620/3).

 

РазработанОткрытым акционерным обществом "Центральный научно-исследовательский ипроектно-экспериментальный институт промышленных зданий и сооружений" (АО"ЦНИИпромзданий), Государственной экспертизой проектов МЧС России,Государственным предприятием "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" Госстроя России,Государственным унитарным предприятием г. Москвы "Экспертно-инновационныйцентр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (ГУП"ЭкИнЦ"), Москомархитектурой, Государственным унитарным предприятиемНИиПИ Генплана г. Москвы (ГУП НИиПИ Генплана г. Москвы), Обществом сограниченной ответственностью ""Инженерный консалтинговый центр"Промтехбезопасность" (ООО "ИКЦ"Промтехбезопасность").

 

ВнесенДепартаментом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и Департаментомгражданской защиты МЧС России.

 

Принятприказом МЧС России от 29.10.2001 г. № 471 ДПС и введен в действие с 1 января2002 г.

 

Разработанвпервые.

 

 

Порядокразработки и состав раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданскойобороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций"градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений,других муниципальных образований: система нормативных документов встроительстве. Свод правил по проектированию и строительстве.

 

С введениемнастоящего Свода правил утрачивает силу ВСН ГО 38-83 "Инструкция осоставе, порядке разработки, согласования и утверждения разделаинженерно-технических мероприятий гражданской обороны в схемах и проектахрайонной планировки и застройки городов, поселков и сельских населенныхпунктов".

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Разработкараздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" в составе всех видовградостроительной документации предусматривается в соответствии с требованиямиГрадостроительного Кодекса Российской Федерации.

Порядокразработки и состав раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданскойобороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций"градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений,других муниципальных образований охватывает круг вопросов по гражданскойобороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, рассматривается на этапе градостроительного развития территорийпоселений и частей поселений.

Порядок исостав разработаны авторским коллективом в составе: Ю.В. Алешин, М.В. Петров,В.А. Совко (Государственная экспертиза проектов МЧС России); А.Г. Беляев, С.В.Блинков, А.И. Мартьянов, Е.С. Матвеев (АО "ЦНИИпромзданий"); Н.Н.Павлов, В.И. Пулико (ГП "ЦЕНТРИНВЕСТ"); В.В. Белов, В.Н. Лисица (ГУП"ЭкИнЦ"); Ю.В. Минаев, А.А. Хомко (Москомархитектура); В.Д. Фарапонов(НУП НииПИ Генплана г. Москвы); С.П. Земцов, С.В. Стрелко (ООО "ИКЦ"Промтехбезопасность").

 

 

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

 

1.1. Настоящийдокумент устанавливает: 

порядокполучения исходных данных и требований для разработки раздела"Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия попредупреждению чрезвычайных ситуаций" (далее - раздела "ИТМГОЧС") градостроительной документации для территорий городских и сельскихпоселений, других муниципальных образований1 Российской Федерации;

состав исодержание раздела;

порядокпроведения экспертизы раздела.

Документпредназначен для заказчиков градостроительной документации, проектныхорганизаций, органов, специально уполномоченных решать задачи гражданскойобороны (ГО), задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС),при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органахместного самоуправления (далее - органов управления по делам ГО и ЧС) и иныхюридических и физических лиц - участников градостроительного планированияразвития территорий поселений и частей поселений.

_________

1 Градостроительная документация для территорий городскихи сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя:

территориальные комплексные схемы градостроительногопланирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей,сельсоветов);

генеральные планы городских и сельских поселений;

проекты черты городских и сельских поселений, чертыдругих муниципальных образований;

проекты планировки частей территорий городских исельских поселений (далее - проект планировки);

проекты межевания территорий;

проекты застройки кварталов, микрорайонов и другихэлементов планировочной структуры городских и сельских поселений (далее -проект застройки).

 

1.2. Порядокразработки и состав разделов о защите территорий и поселений от воздействия ЧСприродного и техногенного характера, а также о мероприятиях ГО и предупрежденияЧС в градостроительной документации федерального уровня и уровня субъектовРоссийской Федерации, регламентируется отдельным нормативным документом.

 

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

 

В настоящемСводе правил использованы ссылки на следующие документы:

Федеральныйзакон "О гражданской обороне" (№ 28-ФЗ от 12.02.98).

ГрадостроительныйКодекс Российской Федерации (№ 73-ФЗ от 07.05.98).

СНиП2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны".

СНиП 22-01-95"Геофизика опасных природных воздействий".

СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмических районах".

СНиП2.01.15-90 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасныхгеологических процессов. Основные положения проектирования".

СНиП2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления иподтопления".

СНиП2.01.09-91 "Здания и сооружения на подрабатываемых территориях ипросадочных грунтах".

СНиП2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских исельских поселений".

СНиП2.01-57-85 "Приспособление объектов коммунально-бытового назначения длясанитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного составаавтотранспорта".

ГОСТ Р22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определенияосновных понятий" (с Изменением № 1, введенным в действие 01.01.2001 г.постановлением Госстандарта России от 31.05.2000 г., № 148-ст.).

ГОСТ Р22.3.05-96 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечениенаселения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения".

ГОСТ Р22.0.05.-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенныечрезвычайные ситуации. Термины и определения".

ГОСТ Р22.0.10-96 "Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайныхситуациях".

ГОСТ22.0.002-86 "Система стандартов гражданской обороны СССР. Термины иопределения".

ВСН ВК4-90"Инструкция по подготовке и работе систем хозяйственно-питьевоговодоснабжения в чрезвычайных ситуациях".

 

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

3.1. Приосуществлении градостроительной деятельности проектные решения раздела"ИТМ ГОЧС" должны обеспечивать защиту территорий и поселений иснижение материального ущерба от воздействия ЧС техногенного и природногохарактера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также при диверсиях и террористических актах.

Термины иопределения, используемые при проектировании, приведены в приложении А.

3.2.Разработка разделов "ИТМ ГОЧС" любого вида градостроительнойдокументации осуществляется при наличии соответствующей лицензии, выдаваемой вустановленном порядке.

3.3. Приразработке раздела "ИТМ ГОЧС" необходимо руководствоваться действующимв Российской Федерации законодательством, государственными градостроительныминормативами и правилами, строительными нормами и правилами, государственнымистандартами в области строительства, ГО, защиты населения и территорий от ЧСприродного и техногенного характера.

3.4. Раздел"ИТМ ГОЧС" подлежит согласованию в установленном порядке органамиуправления по делам ГО И ЧС, перечень которых определен заданием на разработкуградостроительной документации.

Обоснованныеотступления от требований нормативных документов по проектированию ИТМ ГОЧСдопускаются только при наличии разрешений организаций, которые приняли и (или)ввели в действие эти документы. 

3.5.Ограничения на распространение сведений, содержащихся в разделе "ИТМГОЧС", определяются в соответствии с перечнем сведений, отнесенных кгосударственной тайне.

3.6.Разработку разделов "ИТМ ГОЧС" рекомендуется выполнить сиспользованием руководящих, нормативных и методических документов, указанных вприложении Д.

3.7. Послеутверждения градостроительной документации заказчик один экземпляр раздела"ИТМ ГОЧС" направляет в определенный заданием на проектирование орган(органы) управления по делам ГО и ЧС для организации контроля за реализациейИТМ ГОЧС при осуществлении градостроительной деятельности.

 

 

 

 

4. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ И ТРЕБОВАНИЯДЛЯ РАЗРАБОТКИ РАЗДЕЛА

 

4.1. Заказчикградостроительной документации осуществляет сбор исходных данных и требованийдля разработки раздела "ТМИ ГОЧС". Для этой цели заказчик можетпривлекать на договорной основе проектную организацию.

4.2. Позапросу заказчика органы управления по делам ГО и ЧС (в пределах ихкомпетенции) выдают исходные данные о состоянии потенциальной опасности объектаградостроительной деятельности, а также требования для разработки раздела"ИТМ ГОЧС".

Примернаяформа запроса приведена в приложении Б.

4.3.Требования для разработки раздела включаются в состав задания на разработкуградостроительной документации, которое подлежит согласованию с органомуправления по делам ГО и ЧС.

4.4. Основныеисходные данные и требования для разработки раздела "ТМИ ГОЧС":

- группы по ГОтерриторий (особой важности, первая, вторая, третья), а также категорий по ГОсуществующих и прилагаемых к строительству организаций (особой важности,первая, вторая, некатегорированная) на территории, для которой разрабатываетсяградостроительная документация, и вблизи нее;

- границы зонвозможной опасности и загородной зоны по СНиП 2.01.51-90;

- требования кзащитным сооружениям ГО (ЗС ГО);

- требования ксистемам оповещения ГО и локальным системам оповещения при авариях напотенциально опасных объектах;

- переченьсуществующих и возможных источников ЧС техногенного характера на территорииобъекта градостроительной деятельности, для которого разрабатываетсяградостроительная документация, а также вблизи указанной территории;

- переченьвозможных источников ЧС природного характера, которые могут оказыватьвоздействие на территорию объекта градостроительной деятельности;

- границытерриторий, подверженных воздействию ЧС техногенного и природного характера;

-дополнительные требования по обеспечению безопасности;

- указания посогласованию раздела "ИТМ ГОЧС" органами управления по делам ГО и ЧСи направлении его в орган управления по делам ГО и ЧС после утвержденияградостроительной документации.

Примерныйперечень исходных данных и требований, включаемых в задание на разработкуградостроительной документации, приведен в приложении В.

 

5. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛА

 

5.1. ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ

 

5.1.1. Раздел"ИТМ ГОЧС" любого вида градостроительной документации оформляетсяотдельным томом (книгой), который включает в себя текстовые и графическиематериалы по градостроительным решениям ИТМ ГОЧС.

Поградостроительным решениям ИТМ ГОЧС, изложенным в других томах ссылкой нараздел градостроительной документации, в котором имеется необходимаяинформация.

5.1.2. Втекстовых материалах раздела "ИТМ ГОЧС" приводятся исходные данные итребования для разработки ИТМ ГОЧС, сведения о наличии лицензии на разработкураздела, краткая характеристика объекта градостроительной деятельности,обоснование принятых технических решения и, при необходимости, их описание.

5.1.3.Графические материалы раздела включают схемы и планы с нанесением на нихсоответствующих ИТМ ГОЧС в привязке к загруженной картографической подоснове, сусловными обозначениями и эксплуатацией, связывающими содержание схем и плановс содержанием текстовых материалов.

При разработкеграфических материалов следует учитывать требования ГОСТ Р 22.010-96.

При большойнасыщенности схем и планов графической информацией рекомендуется разработкараздельных (по видам информации) схем и планов.

5.1.4.Градостроительные решения ИТМ ГОЧС разрабатываются с учетом размещенияпроизводительных сил и расселения населения, групп городов и категорий объектовпо ГО применительно к определяемым СНиП 2.01.51-90 зонам возможной опасности, атакже, при необходимости, дифференцированно по категориям населения.

5.1.5.Градостроительные решения ИТМ предупреждения ЧС техногенного и природногохарактера разрабатываются с учетом потенциальной опасности указанных ЧС натерритории объекта градостроительной деятельности, результатов инженерныхизысканий, оценки природных условий и окружающей среды.

ИТМпредупреждения ЧС, идентичные ИТМ ГО, разработке не подлежат.

5.1.6. Глубинапроработки ИТМ ГОЧС должна обеспечивать возможность их технико-экономическойоценки.

 

5.2.ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ КОМПЛЕКСНЫЕ СХЕМЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯТЕРРИТОРИЙ РАЙОНОВ (УЕЗДОВ), СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ (ВОЛОСТЕЙ, СЕЛЬСОВЕТОВ)

 

5.2.1. Втерриториальных комплексных схемах градостроительного планирования и развитиятерриторий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов)2,разрабатываемых в соответствии с утвержденной в установленном порядкеградостроительной документацией федерального уровня субъекта РоссийскойФедерации, определяются основные направления государственной политики в областиГО и защиты территорий и поселений от воздействия ЧС техногенного и природногохарактера с учетом особенностей социально-экономического развития и природно-климатическихусловий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов).

5.2.2. Вразделе "ИТМ ГОЧС" схемы развития района обосновываются решением позонированию территорий района в зависимости от вида возможной опасности вмирное и военное время, рациональному размещению основных объектов в загороднойзоне, транспортному и инженерному оборудованию территорий, расселениюнаселения, его защите и жизнеобеспечению (в том числе с учетом прибывающего поэвакомероприятиям) с точки зрения повышения устойчивости функционированиярайона в военное время и предупреждения ЧС.

5.2.3.Текстовые материалы раздела "ИТМ ГОЧС" схемы развития района должнысодержать:

а) краткоеописание места расположения района на территории субъекта Российской Федерации,природно-климатических условий, расселения населения, объектов экономики,транспортной и инженерной инфраструктуры;

б) результатыанализа возможных последствий воздействия современных средств поражения и ЧСтехногенного и природного характера на функционирование объектов района ижизнедеятельность населения;

в) основныепоказатели по существующим ИТМ ГОЧС, отражающие состояние населения итерритории в мирное время на момент разработки схемы развития района;

г) обоснованиепредложений по повышению устойчивости функционирования района в военное время ив ЧС техногенного и природного характера с результатами вариантной проработкипроектных решений и выделением первой очереди и расчетного срока осуществленияИТМ ГОЧС3.

__________

2 Далее вместо названия "территориальные комплексныесхемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов),сельских округов (волостей, сельсоветов)" используется название"схемы развития районов".

3 Предложения должны охватывать весь комплекс ИТМ ГОЧС поповышению устойчивости функционирования района, включая рассредоточениепредприятий промышленных зон на отнесенных к группам по ГО территориях,ограничения на размещение новых поселений и объектов, производительность испециализацию сельскохозяйственных производств с учетом обеспеченияжизнедеятельности населения и обеспечивая занятости эвакуированных,дублирование транспортных и инженерных коммуникаций, обеспечение медицинского икультурно-бытового обслуживания с учетом рассредоточиваемого и эвакуируемогонаселения, использование подземных горных выработок для нужд людей и размещенияобъектов, инженерную защиту территорий от опасных природных процессов и т.д.

 

д) определениеколичества рассредоточиваемого и эвакуируемого населения по направлениямрассредоточения и эвакуации, расчет объемов жилищно-гражданского строительства,необходимого для расселения и обслуживания рассредоточиваемого и/илиэвакуируемого населения в населенных пунктах, а также с использованием домовотдыха, пансионатов, санаториев, детских летних оздоровительных лагерей идетских учреждений круглогодичного использования, школ-интернатов, больниц,дачных и садовых строений;

е) расчетпотребного фонда ЗС ГО, в том числе с учетом населения, прибывающего поэвакомероприятиям;

ж) определениеобъемов и зон размещения  баз и складов материально-технических,продовольственных и прочих резервов для обеспечения устойчивогофункционирования района в военное время и в ЧС техногенного и природногохарактера;

з) определениемощностей и мест размещения районных строительных организаций и предприятий помеханизированному производству строительных материалов и конструкций в военноевремя;

и) обоснованиепредложений по выделению территорий для утилизации, обезвреживания изахоронения промышленных токсичных отходов;

к) обоснованиепротивоэпидемиологических и противоэпизоотических мероприятий;

л) порядокучастия субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления вреализации ИТМ ГОЧС, предусмотренных схемой развития района.

5.2.4.Графические материалы раздела "ИТМ ГОЧС" схемы развития районаразрабатываются в следующем составе:

1. Схемаразмещения проектируемой территории в масштабе 1:500000 - 1:100000, накоторой показываются границы смежных административных районов и территорий,рекомендуемых для рассредоточения и эвакуации населения; отнесенные к группампо ГО территории и к категориям по ГО организации; районные центры и другиекрупные населенные пункты; границы предусмотренных СНиП 2.01.51-90 зонвозможной опасности и загородной зоны; опорная и проектируемая сетьтранспортных и инженерных коммуникаций и сооружений, обеспечивающихосуществление мероприятий по рассредоточению и эвакуации людей с отнесенных кгруппам по ГО территорий, и функционирование района в военное время и в периодЧС техногенного и природного характера.

2. Проектныйплан в масштабе 1:100000 - 1:25000, на котором показываются:

а) отнесенныек группам по ГО территории и к категориям по ГО организации, зоны возможнойопасности и загородная зона, предусмотренные СНиП 2.01.51-90;

б) зоныдействия природных процессов, отнесенных в соответствии с СНиП 22-01-95 копасным, весьма опасным и чрезвычайно опасным (катастрофическим);

в) зоныдействия поражающих факторов при максимальных по последствиям авариях напотенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях;

г) территории,отнесенные по степени опасности ЧС техногенного и природного характера к зонамнеприемлемого риска, жесткого контроля и приемлемого риска в соответствии скритериями, приведенными в Приложении Г;

д) территории,рекомендуемые для рассредоточения  эвакуации населения в военное время, суказанием по каждому поселению количества возможного к приемурассредоточиваемого и эвакуируемого населения;

е) центрыобслуживания населения территорий, рекомендуемых для рассредоточения иэвакуации, в ом числе медицинского и бытового, с учетом населения, прибывающегопо эвакомероприятиям;

ж) курортныезоны и зоны отдыха с указанием численности населения, прибывающего поэвакомероприятиям, а также количества мест в лечебных учреждениях,развертываемых в военное время;

з) границыпоселений и природных зон, территории резерва развития поселений, территории,рекомендуемые для размещения новых поселений, новых или развития существующихпромышленных узлов и агропромышленных комплексов и объединений;

и) территорииспециального назначения и неблагоприятные для населения по санитарнымсоображениям (места спуска сточных вод, очистные сооружения, места свалок,скотомогильников, утилизации промышленных токсичных отходов и т.д.);

к) маршруты,рекомендуемые для эвакуации в пеших колоннах населения отнесенной к группе поГО территории, места размещения пунктов малых и больших привалов;

л) межрайоннаяи районная сеть транспортных и инженерных коммуникаций, проходящих вне зонразрушений отнесенных к группам по ГО территорий и к категориям по ГОорганизаций, направленная на повышение устойчивости функционированияпроектируемого района, с указанием существующих, рекомендуемых к выносу сотнесенных к группам по ГО территорий и размещения новых сортировочных станцийи запасных парков подвижного состава, аэродромов, портов, речных причалов,понизительных подстанций, газораспределительных станций, водозаборов, узловсвязи, приемных и передающих радиоцентров, загородных производственных базтелецентров, узловых радиорелейных станций, станций космической связи;

м) трассымагистральных трубопроводов с обозначением перекачивающих и компрессорныхстанций, коридоров трубопроводов и количеством транспортируемых веществ;

н) местаразмещения баз и складов материально-технических, продовольственных и прочихрезервов, а также складов обеспечения проведения восстановительных работ иработ по ликвидации ЧС техногенного и природного характера с указаниемтранспортных подъездов к ним;

о)эксплуатируемые и подготовленные к эксплуатации природные ресурсы, имеющиеособое значение для экономики района в военное время;

п) запасныепункты управления ГО, запасные загородные защищенные командно-диспетчерскиепункты энергосистем, пункты управления противоаварийными действиями при аварияхна атомных станциях, подземные горные выработки и другие подземные полости,приспособленные или пригодные для защиты людей и/или размещения объектов,производств, складов;

р) зоныдействия локальных систем оповещения при авариях на потенциально опасныхобъектах;

е) пункты изоны охвата сетей мониторинга ЧС техногенного и природного характера.

5.2.5. Передутверждением раздел "ИТМ ГОЧС" схемы развития района согласовываетсяорганами управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправленияпоселений, находящихся в пределах района (уезда), сельского округа (волости,сельсовета).

 

5.3. ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

 

5.3.1. Вгенеральных планах городских и сельских поселений, разрабатываемых всоответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительнойдокументацией федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации, атакже схемой развития района, определяются основные направления реализациигосударственной политики в области ГО и защиты поселений от воздействия ЧСтехногенного и природного характера с учетом особенностейсоциально-экономического развития, природно-климатических условий, численностинаселения городского или сельского поселения.

5.3.2. Вразделе "ИТМ ГОЧС" генерального плана городского или сельскогопоселения (далее - генерального плана) обосновываются решения по зонированиютерритории поселения в зависимости от вида возможной опасности в мирное ивоенное время, размещению основных элементов планировочной структуры,транспортному и инженерному оборудованию территории с точки зрения повышенияустойчивости функционирования поселения, защиты и жизнеобеспечения егонаселения в военное время и в случае ЧС техногенного и природного характера.

5.3.3. Длямалых городов, поселков и других муниципальных образований с проектной численностьюнаселения до 50 тыс. чел., а также сельских поселений раздел " ИТМГОЧС" генерального плана может разрабатываться вместе с разделом проектапланировки указанных территорий как единый документ.

5.3.4. Раздел" ИТМ ГОЧС" генерального плана города может распространяться напригородную зону и разрабатываться как единый документ при наличии соглашения,заключенного между органами управления по делам ГО и ЧС при органах местногосамоуправления сопредельных территорий.

5.3.5.Текстовые материалы раздела " ИТМ ГОЧС" генерального плана должнысодержать:

а) краткоеописание места расположения поселения на территории субъекта РоссийскойФедерации и района, топографо-геодезических, инженерно-геологических иклиматических условий, транспортной и инженерной инфраструктуры, данные оплощади поселения, характере застройки, численности населения, административномстатусе, экономической или сельскохозяйственной специализации и группе по ГО;

б) результатыанализа возможных последствий воздействия современных средств поражения и ЧСтехногенного и природного характера на функционирование поселения;

в) основныепоказатели по существующим ИТМ ГОЧС, отражающие состояние защиты населения итерритории поселения в военное и мирное время на момент разработки генеральногоплана;

г) обоснованиепредложений по повышению устойчивости функционирования поселения, защите егонаселения и территории в военное время и в ЧС техногенного и природногохарактера с результатами вариантной проработки проектных решений и выделениемпервой очереди и расчетного срока осуществления ИТМ ГОЧС4;

__________

4 Предложения должны охватывать весь предусмотренный СНиП2.01.51-90 и СНиП 2.07.01-89 и другими нормативными документами комплекс ИТМГОЧС по повышению устойчивости функционирования поселения, защите его населенияи территории от группы территории по ГО и нахождения его в той или иной зонеопасности в военное и мирное время и учтенный при: планировочной организации;разработке транспортных схем (включая улично-дорожную сеть, автомобильный,железнодорожный, речной, морской и воздушный транспорт); инженерномоборудовании территории (по системам водоснабжения, канализации, газоснабжения,энергоснабжения, связи, радиовещания и телевидения); инженерной подготовкетерритории (для обеспечения пожарной безопасности, защите территорий от опасныхприродных процессов).

 

д) дляотнесенных к группам по ГО территорий, а также расположенных в зоне возможныхразрушений территорий, не отнесенных к группам по ГО, расчет численностинаселения, подлежащего рассредоточению и эвакуации в загородную зону, расчетчисленности трудоспособного населения (для городов Москвы и Санкт-Петербурга),расчет эвакуации населения в целом по поселению (определение количества,емкости и расположения сборных эвакуационных пунктов в зависимости от радиусадоступности и времени сбора населения; составление картограмм пассажиропотокови грузопотоков), предложения по расселению рассредоточиваемого населения иорганизации транспортных сообщений рабочих и служащих наибольшей работающейсмены (НРС), расчет вместимости ЗС ГО с учетом НРС дежурного и обслуживающегоперсонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность поселения и объектовособой важности, а также перечень указанных организаций;

е) для неотнесенных к группам по ГО территорий, расположенных вне зоны возможныхразрушений, обоснование рационального варианта территориального развитияпоселения и предложений по повышению устойчивости его функционирования, защитенаселения и территории с учетом численности размещаемого рассредоточиваемогои/или эвакуируемого населения (в том числе по обеспечению ЗС ГО, транспортногосообщения для доставки НРС в зону возможных разрушений и обратно, медицинскомуи культурно-бытовому обслуживанию, функционированию водо-, электро-, тепло- игазоснабжения).

5.3.6.Графические материалы раздела " ИТМ ГОЧС" генерального планаразрабатываются в следующем составе:

1. Схемаразмещения проектируемого поселения в районе в масштабе 1:50000 для городовс населением более 100 тыс. чел. и в масштабе 1:25000 для городов и другихпоселений с населением менее 100 тыс. чел., на которой показываются:

а) границыадминистративных районов, существующие и проектные границы поселения ипригородной зоны, территории резерва для развития поселения;

б) границыпредусмотренных СНиП 2.01-51-90 зон возможной опасности и загородной зоны;

в) зоныдействия пригородных процессов, отнесенных в соответствии с СНиП 22-01-95 копасным, весьма опасным и чрезвычайно опасным (катастрофическим);

г) зоныдействия поражающих факторов при максимальных по последствиям авариях напотенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях;

д) территории,отнесенные по степени опасности ЧС техногенного и природного характера к зонамнеприемлемого риска, жесткого контроля и приемлемого риска в соответствии с критериями,приведенными в Приложении Г;

е) территориисуществующей и новой жилой застройки, промышленных зон, отдельно расположенныхпромышленных предприятий, общественных центров, научно-исследовательских иучебных центров, лесные массивы, насаждения всех видов, акватории, зоны и местадлительного и сезонного отдыха;

ж) опорная ипроектируемая сеть транспортных и инженерных коммуникаций и сооруженийгородского или районного значения (электрические и тепловые станции,электроподстанции, высоковольтные линии электропередач, сооружения водопровода,канализации и т.д.);

з) местаразмещения госпиталей и других учреждений оказания помощи пострадавшим; базы исклады материально-технических, продовольственных и прочих резервов; паркиподвижного состава; центры приема рассредоточиваемого и/или эвакуируемогонаселения.

2. Схемы ипланы, отражающие ИТМ ГОЧС, в масштабе:

1:10000 -1:50000 для крупных, крупнейших и сверхкрупных городов;

1:500 -1:10000 для средних и больших городов;

1:1000 -1:2000 для малых городов и поселков, сельских поселений.

Разрабатываютсяследующие схемы и планы для отображения ИТМ ГОЧС:

а) припланировочной организации;

- схемасовременного использования территории, на которой показываются существующаяграница поселения, границы пригородной и загородной зон и ее основныхземлепользований, территории транспортных и инженерных коммуникаций, охранныезоны курортов, источников водоснабжения, санитарно-защитные зоны вокругпромышленных предприятий и других источников загрязнения окружающей среды,неблагоприятные для застройки территории по природным и техногенным условиям (суказанием причин) и территории, исключаемые из застройки;

- схематерриториального развития поселения с обозначением его проектируемых границ,границ пригородной и загородной зон и других элементов планировочнойорганизации территории с выделением мест первоочередного жилищно-гражданского,производственного и коммунального строительства;

- схемаиспользования территории поселения с указанием типов функционального,строительного и ландшафтного назначения планировочных районов;

- план районовжилой застройки с указанием численности и плотности проживающего в нихнаселения;

- план зеленыхнасаждений и открытых пространств, в том числе свободных от застройки,естественных и искусственных водоемов, лесов, парков, скверов и др.

б) приорганизации транспортных коммуникаций:

- схема связиавтомобильной дорожной сети, железных дорог, речных и морских путей поселения спригородной и загородной зонами с обозначением направлений сбора и распределенияэвакопотоков;

- схемавнешнего транспорта, на которой показываются территории (с обозначением границсанитарно-защитных, охранных и других зон ограничения деятельности) исооружения (железнодорожные пути, железнодорожные вокзалы, станции,сортировочные станции, автовокзалы, аэропорты, речные судоходные участки,пассажирские и грузовые порты, пристани, причалы, мосты, путепроводы, тоннели идр.);

- планулично-дорожной сети, на которой показываются совмещенные с планом "желтыхлиний"5 магистральные улицы общегородского значения I-го и II-го классов, магистральныеулицы районного значения, пересечения автомобильных дорог между собой и другимитранспортными коммуникациями в разных уровнях, дублеры тоннелей, мостовыхпереходов и путепроводов;

__________

5 План "желтых линий" - граница возможныхзавалов жилых, общественных, промышленных, коммунально-складских и другихзданий, расположенных вдоль городских магистралей и улиц, обеспечивающихпроведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, функционированиепромышленной зоны (района) города в военное время.

 

- схема трасси сооружений внеуличного и надземного общественного транспорта, в ом числетрасс и сооружений метрополитена и подземного трамвая с обозначением подземныхи надземных участков, станций, приспособленных для укрытия людей отсеков, атакже станций, являющихся составной частью многоуровневыхостановочно-пересадочных узлов;

- схемарасположения гаражей для автобусов, грузовых и легковых автомобилей городскоготранспорта, производственно-ремонтных баз уборочных машин, троллейбусных депо итрамвайных парков с указанием объектов, расположенных в подземном пространстве,а также приспособленных для специальной обработки подвижного состава;

в) приинженерном оборудовании территории:

- план сетейводоснабжения и канализации поселения с обозначением магистральныхтрубопроводов, головных водозаборных и очистных сооружений, насосных станцийгородского и районного значения, подземных и поверхностных источниковводоснабжения с указанием ресурсов и обозначением участков территории,базирующихся на защищенных в соответствии с требованиями ВСН ВК4-90водоисточниках, мест размещения подземных и надземных резервуаров питьевойводы, перераспределения вод между системами технического ихозяйственно-питьевого водоснабжения, передвижных дизельных электростанций дляобеспечения автономного питания насосов водозаборных скважин и автоцистерн дляперевозки питьевой воды, устройств аварийного выпуска сточных вод из основныхколлекторов в реки и овраги в случае выхода из строя станций перекачки иочистных сооружений;

- схемагазоснабжения поселения, на которой показываются магистральные газопроводы игазораспределительные станции (ГРС), газовые сети от ГРС до основныхпотребителей, перемычки, байпасы, обозначаются надземные участки, указываютсядавление газа и диаметр труб, а также места размещения кустовых баз хранениясжиженных углеводородных газов (СУГ), газонаполнительных станций (ГНС) игазонаполнительных пунктов (ГНП) городского значения;

- схематеплоснабжения поселения, на которой показываются теплоэлектроцентрали (ТЭЦ),районные тепловые станции, общегородские магистральные тепловые станции,обозначаются их надземные участки, перемычки, указываются вид, температура идавление теплоносителя, диаметр труб;

- схема электроснабженияпоселения, на которой показываются источники электроснабжения городскогозначения (воздушные и кабельные высоковольтные линии и преобразующие устройстванапряжением более 110 кВ, электрические станции мощностью 600 МВт и выше),линии электропередач, выполняющие роль перемычек для обеспечения транзитаэлектроэнергии в обход вышедших из строя объектов связи, а также обеспечивающиенадежность электроснабжения неотключаемых в случае ЧС объектов (с указаниемперечня этих объектов), места размещения пристаней и причалов, на которых можетосуществляться передача электроэнергии на берег от судовых электростанций;

- схемаобеспечивающих устойчивую работу системы централизованного оповещения ГО сетейрадиовещания и телевидения с указанием мест размещения подвижных средстврезервирования станционных устройств проводного вещания и резервных подвижныхсредств оповещения, а также границ зон действия локальных систем оповещенияпотенциально опасных объектов с описанием аппаратурного оформления этих систем;

- схемаразмещения городских и ведомственных автоматических телефонных станций (АТС),на которой показываются кабели связи для передачи части абонентской емкости изкаждого района АТС в соседние районы, соединительные кабели от ведомственныхАТС к ближним распределительным шкафам телефонной сети поселения, обозначаютсяАТС, имеющие специальную аппаратуру циркулярного вызова и дистанционногоуправления средствами оповещения населения;

г) приинженерной подготовке территории:

- схемаразмещения ЗС ГО6, на которой показывается общее количествоукрываемых на территории промышленных зон, жилых районов, общественных центров,других элементов планировочной структуры, численность укрываемого населения вотсеках метрополитена и скоростного трамвая, ЗС ГО в подземных горныхвыработках;

___________

6 Для крупных, крупнейших и сверхкрупных городов схемаразмещения ЗС ГО разрабатывается с учетом комплексного освоения поземногопространства.

 

- планпоселения с обозначением границ зон, в пределах которых новое строительство запрещеноили должны выполняться требования нормативных документов, направленные насоблюдение принципов и правил хозяйственного освоения сейсмически опасных,подтапливаемых, оползнеопасных, закарстованных, подверженных эрозии территорийи территорий с техногенными грунтами повышенной сжимаемости, участков русел реки других водоемов, подлежащих регулированию, очистке, дноуглублению, заключениюв трубы;

- планпоселения, на котором показываются пункты и зоны охвата сетей мониторинга ЧСтехногенного и природного характера.

5.3.7. Передутверждением раздел "ИТМ ГОЧС" генерального плана согласовываетсяорганом управления по делам ГО и ЧС при органе местного самоуправления по деламГО и ЧС субъекта Российской Федерации.

 

5.4. ПРОЕКТЫ ЧЕРТЫ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ,ЧЕРТЫ ДРУГИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

 

5.4.1. Раздел"ИТМ ГОЧС" разрабатывается в проектах черты городских поселений ичерты других муниципальных образований, отнесенных по ГО к группам особойважности, первой и второй (далее - проект черты отнесенного к группе по ГОпоселения).

5.4.2. Вразделе "ИТМ ГОЧС" проекта черты отнесенного к группе по ГОпоселения, разрабатываемом в соответствии с утвержденными в установленномпорядке генеральным планом соответствующего поселения и схемой развития района,обосновываются решения по установлению границ зон возможных разрушений и зонвозможного радиоактивного заражения (загрязнения).

5.4.3. Разделы"ИТМ ГОЧС" проектов черты отнесенных к группам по ГО малых городов ипоселков могут разрабатываться в составе генеральных планов указанныхпоселений.

5.4.4.Текстовые материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проекта черты отнесенного кгруппе по ГО поселения должны содержать обоснование предложений по установлениюразмеров зон возможных сильных разрушений, возможных разрушений, возможногосильного радиоактивного заражения (загрязнения) вокруг поселения.

5.4.5.Графические материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проекта черты отнесенного кгруппе по ГО поселения разрабатываются в составе схемы размещенияпроектируемого поселения в районе в масштабе 1:25000 для городов и другихпоселений с населением более 100 тыс. и в масштабе 1:25000 для городов и другихпоселений с населением 100 тыс. чел и менее, на которой показываютсясуществующие и предлагаемые:

чертыпоселения;

границы зонывозможных сильных разрушений;

границывозможных разрушений;

границы зонывозможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения);

границы зонывозможного сильного радиоактивного заражения (загрязнения).

5.4.6. Передутверждением раздел "ИТМ ГОЧС" проекта черты отнесенного к группе поГО поселения согласовывается с органом управления по делам ГО и ЧС субъектаРоссийской Федерации и с органами управления по делам ГО и ЧС при органахместного самоуправления поселения и района.

 

5.5. ПРОЕКТЫ ПЛАНИРОВКИ ЧАСТЕЙ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКИХ ИСЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

 

5.5.1. Впроектах планировки, разрабатываемых в соответствии с утвержденными вустановленном порядке генеральными планами, определяется рациональный вариантиспользования частей территорий городских и сельских поселений для целей ГО,защиты населения, зданий и сооружений от воздействия ЧС техногенного иприродного характера.

5.5.2. Вразделе " ИТМ ГОЧС" проекта планировки обосновываются решения позонированию в мирное и военное время, плотности и параметрам застройки, параметрамулично-дорожной сети, размещению ЗС ГО, транспортному и инженерномуоборудованию территории с точки зрения повышения устойчивости еефункционирования, защиты и жизнеобеспечения населения в военное время и вслучае ЧС техногенного и природного характера.

5.5.3. Длямалых городов, поселков, других муниципальных образований с проектнойчисленностью населения до 50 тыс. чел., а также сельских поселений раздел"ИТМ ГОЧС" проекта планировки может разрабатываться вместе с разделомпроекта генерального плана поселений как единый документ.

5.5.4.Текстовые материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проекта планировки должнасодержать:

а) краткоеописание места расположения части территории в плане поселения,топографо-геодезических, инженерно-геологических и климатических условий,транспортной и инженерной инфраструктуры, данные о площади, характерезастройки, численности населения, функциональной специализации, наличииорганизаций, отнесенных к категориям по ГО;

б) результатыанализа возможных последствий воздействия современных средств поражения и ЧСтехногенного и природного характера на функционирование части территориипоселения;

в) основныепоказатели по существующим ИТМ ГОЧС, отражающие состояние защиты населения итерритории в военное и мирное время на момент разработки проекта планировки;

г) обоснованиепредложений по повышению устойчивости функционирования части территориипоселения, защите и жизнеобеспечению его населения в военное время и в ЧСтехногенного и природного характера с результатами вариантной проработкипроектных решений и выделением первой очереди и расчетного срока осуществленияИТМ ГОЧС7;

___________

7 Предложения должны охватывать весь предусмотренный СНиП2.01.51-90, СНиП 2.07.01-89 и другими нормативными документами комплекс ИТМГОЧС по повышению устойчивости функционирования части территории населения,защите и жизнеобеспечения его населения в зависимости от группы территории поГО, нахождения ее в той или иной зоне опасности в военное и мирное время иучтенный при: планировочной организации; разработке транспортных схем (включаяулично-дорожную сеть, автомобильный, железнодорожный, речной, морской ивоздушный транспорт); инженерном оборудовании территории (по схемамводоснабжения, канализации, газоснабжения, энергоснабжения, связи, радиовещанияи телевидения); инженерной подготовке территории (для обеспечения пожарнойбезопасности, светомаскировки, защите территорий от опасных природныхпроцессов).

 

д) для частейтерритории отнесенных к группам по ГО городов, других муниципальныхобразований, а также расположенных в зоне возможных разрушений не отнесенных кгруппам по ГО городом и других поселений расчет численности населения,подлежащего рассредоточению и эвакуации в загородную зону, расчет численноститрудоспособного населения (для городов Москвы и Санкт-Петербурга), расчетэвакуации населения с определением количества, емкости и расположения сборныхэвакуационных картограмм пассажиропотоков и грузопотоков, расчет вместимости ЗСГО с учетом НРС дежурного и обслуживающего персонала, обеспечивающих жизнедеятельностьчасти территории поселения и объектов особой важности, а также указанныхорганизаций;

е) для частейтерриторий не отнесенных к группам по ГО городов и других поселений,расположенных вне зоны возможных разрушений, обоснование предложений поповышению устойчивости функционирования части территории поселения, защите ижизнеобеспечению населения с учетом численности размещаемогорассредоточиваемого и/или эвакуируемого населения (в том числе по обеспечениюЗС ГО, транспортному сообщению для доставки НРС в зону возможных разрушений иобратно, медицинскому и культурно-бытовому обслуживанию, функционированиюсистем водо-, электро-, тепло- и газоснабжения).

5.5.5.Графические материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проекта планировкиразрабатываются в следующем составе:

1. Схемаразмещения проектируемого района в плане поселения в масштабе 1:10000 -1:50000 для городов с населением более 250 тыс. чел. и в масштабе 1:50000 длягородов и других поселений с населением 250 тыс. чел. и менее, на которойпоказываются:

а) положениепроектируемого района по отношению к основным элементам планировочной структурыпоселения, его существующие и проектные границы, резервные территории;

б) границыпредусмотренных СНиП 2.01-51-90 зон возможной опасности, загородной зоны;

в) отнесенныек категориям по ГО организации; организации, продолжающие работу в военноевремя;

г)дорожно-транспортная сеть, обеспечивающая эвакуация людей из района вкратчайшие сроки и ввод сил и средств для проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ; сборные эвакуационные пункты; транспортно-пересадочныеузлы;

д) размещениезон рассредоточения и эвакуации населения;

е) зоныдействия природных процессов, отнесенных в соответствии с СНиП 22-01-95 копасным, весьма опасным и чрезвычайно опасным (катастрофическим);

ж)потенциально опасные объекты и зоны действия поражающих факторов примаксимальных по последствиям авариях на них, а также транспортныхкоммуникациях;

з) территории,отнесенные по степени опасности ЧС техногенного и природного характера к зонамнеприемлемого риска, жесткого контроля и приемлемого риска в соответствии скритериями, приведенными в Приложении Г;

и) лесныемассивы, насаждения всех видов, акватории, зоны и места длительного и сезонногоотдыха;

к) опорная ипроектируемая сеть основных инженерных коммуникаций и сооружений городского ирайонного значения, обеспечивающих устойчивое функционирование района в военноевремя и/или в случае возникновения ЧС техногенного и природного характера;

л) местаразмещения госпиталей и других учреждений оказания помощи пострадавшим: базы исклады материально-технических, продовольственных и прочих резервов; паркиподвижного состава; центры приема рассредоточиваемого и/или эвакуируемогонаселения.

2. Схемы ипланы, отражающие ИТМ ГОЧС, в масштабе 1:5000 - 1:2000 для городскойпромышленной зоны (района) и в масштабе 1:2000 для других элементовпланировочной структуры поселения.

Разрабатываютсяследующие схемы и планы для отображения ИТМ ГОЧС:

а) припланировочной организации:

- схемаиспользования части территории поселения с указанием типов функционального,строительного и ландшафтного назначения элементов планировочной структуры, накоторой показываются существующая граница части территории поселения ееосновных землепользований, территории транспортных и инженерных коммуникаций,охранные зоны курортов, источников водоснабжения, санитарно-защитные зонывокруг промышленных предприятий и других источников загрязнения окружающейсреды, неблагоприятные для застройки территории по природным и техногеннымусловиям (с указанием причин) и территории, исключаемые из застройки;

- схематерриториального развития проектируемого района с обозначением егопроектируемых границ, сохраняемых и проектируемых промышленных предприятий исвязанных с ними объектов вспомогательного производства, энергетического,ремонтного и складского хозяйства, других зданий и сооружений, указаниемэтажности и границ зон распространения возможных завалов от них ("желтыхлиний"), а также выделением мест первоочередного жилищно-гражданского,производственного и коммунального строительства;

- план районовжилой застройки с указанием этажности зданий, численности и плотностипроживающего в них населения, а также "желтых линий";

- план зеленыхнасаждений и открытых пространств, в том числе свободных от застройки,противопожарных разрывов, естественных и искусственных водоемов, лесов, парков,скверов и др.

б) приорганизации транспортных коммуникаций:

- схемавнешнего транспорта, на которой показываются территории (с обозначением границсанитарно-защитных, охранных и других зон ограничения деятельности) исооружения (железнодорожные пути, железнодорожные вокзалы, станции,сортировочные станции, автовокзалы, аэропорты, речные судоходные участки,пассажирские и грузовые порты, пристани, причалы, мосты, путепроводы, тоннели идр.);

- схемыразмещения сборно-эвакуационных пунктов на которых показываются их радиусысбора, эвакуационные пути и транспортные выезды с обозначением направленийсбора и распределения эвакопотоков, направлений ввода сил и средств для веденияаварийно-спасательных и других неотложных работ.

- схема трасси сооружений внеуличного и надземного общественного транспорта, в том числетрасс и сооружений метрополитена и скоростного трамвая с обозначением подземныхи надземных участков, станций, приспособленных для укрытия людей отсеков,входов на станции и воздухозаборных киосков, а также станций, являющихсясоставной частью многоуровневых остановочно-пересадочных узлов;

- схемарасположения гаражей для автобусов, грузовых и легковых автомобилей городскоготранспорта, производственно-ремонтных баз уборочных машин, троллейбусных депо итрамвайных парков, моек с указанием объектов, расположенных в подземномпространстве, а также приспособленных для специальной обработки подвижного состава;

в) приинженерном оборудовании территории:

- план сетейводоснабжения и канализации района с обозначением магистральных трубопроводов,головных водозаборных и очистных сооружений, насосных станций городского ирайонного значения, подземных и поверхностных источников водоснабжения суказанием ресурсов и обозначением участков территории, базирующихся назащищенных в соответствии с требованиями ВСН ВК4-90 водоисточниках, местразмещения подземных и надземных резервуаров питьевой воды и подъездов к нимавтотранспорта, пунктов раздачи воды в передвижную тару (с указанием границ зонобслуживания), участков перераспределения вод между системами технического ихозяйственно-питьевого водоснабжения, передвижных дизельных электростанций дляобеспечения автономного питания насосов водозаборных скважин и автоцистерн дляперевозки питьевой воды, устройств аварийного выпуска сточных вод из основныхколлекторов в реки и овраги в случае выхода из строя станций перекачки иочистных сооружений;

- план газовыхсетей района, на котором показываются ГРС, газораспределительные пункты (ГРП),газорегулирующие установки (ГРУ), газопроводы от них до зданий и сооружений,отключающие устройства, перемычки, байпасы, обозначаются надземные участки вколлекторах (в том числе проходных), переходы через водные преграды,железнодорожные и трамвайные пути, автомобильные дороги, указываются давлениегаза и диаметр труб, а также газопроводы СУГ и места размещения кустовых безхранения СУГ, ГНС и ГНП городского и районного значения (с указанием показателеймощности по хранения и отпуску СУГ);

- схематеплоснабжения района, на которой показываются ТЭЦ, районные ираспределительные тепловые сети с обозначением контрольно-распределительныхпунктов (КРП), центральных тепловых пунктов (ЦТП), котельных и других установокс указанием основного и резервного вида топлива и его запасов, местприсоединения районных магистральных сетей к общегородским сетям, резервныхсвязей, перемычек, надземных участков труб и участков, проложенных вколлекторах (в том числе проходных) с указанием вида, температуры, давлениятеплоносителя и диаметр труб;

- схемаэлектроснабжения района, на которой показываются источники электроснабжения(электрические станции, воздушные и кабельные высоковольтные линии ипреобразующие устройства сети напряжением более 110 кВ), линии электропередач,выполняющие роль перемычек объектов сети, а также обеспечивающие надежностьэлектроснабжения неотключаемых в случае ЧС объектов (с указанием перечня этихобъектов), места размещения пристаней и причалов, на которых можетосуществляться передача электроэнергии на берег от судовых электростанций;

- схемаобеспечивающих устойчивую работу системы централизованного оповещения ГО сетейрадиовещания и телевидения с указанием места размещения сирен и уличныхгромкоговорителей, границ зон их действия, подвижных средств резервированиястанционных устройств проводного вещания и резервных подвижных средствоповещения, а также границ зон действия локальных систем оповещенияпотенциально опасных объектов с описанием аппаратурного оформления этих систем;

- схемаразмещения городских и ведомственных автоматических телефонных станций (АТС),на которой показываются кабели связи для передачи части абонентской емкости изкаждого района АТС, в соединенные районы, соединительные кабели отведомственных АТС к ближайшим распределительным шкафам телефонной сетипоселения, обозначаются АТС, имеющие специальную аппаратуру циркулярного вызоваи дистанционного управления средствами оповещения населения;

- план районас указанием степеней огнестойкости и этажности зданий и сооружений,обозначением мест размещения пожарных гидрантов, искусственных и естественныхводоемов с возможностью использования воды этих водоемов для тушения пожаров (суказанием вместимости водоемов и мест подъездов к ним для забора воды пожарнымимашинами), пожарных депо с границами зон обслуживания;

г) приинженерной подготовке территории:

- совмещеннаяс планом "желтых линий" схема размещения ЗС ГО (сооружений двойногоназначения в подземном пространстве), на которой показываются существующие ипредлагаемые ЗС ГО и/или приспособленные для защиты людей сооружения подземногопространства (в том числе отсеки метрополитена и скоростного трамвая) суказанием их вместимости, радиусов сбора укрываемых, входов и выходов нанезаваливаемые территории, зоны размещения быстровозводимых ЗС ГО, подземныегорные выработки, приспособленные для защиты людей и/или размещения складов,производств или иных объектов;

- план районас обозначение границ зон, в пределах которых новое строительство запрещено илигде должны соблюдаться требования нормативных документов, направленные насоблюдение принципов и правил хозяйственного освоения сейсмически опасных,подтапливаемых, оползневых, закарстованных, подверженных эрозии территорий и территорий,с техногенными грунтами повышенной сжимаемости, участков русел рек и другихводоемов, подлежащих регулированию, очистке, дноуглублению, заключению в трубы;

- схема,отражающая мероприятия по инженерной защите территорий от затопления иподтопления (в соответствии с требованиями СНиП 2.06.15-85), опасныхгеологических процессов (в соответствии с требованиями СНиП 2.01.15-90, СНиП II-7-81 и СНиП 2.01.09-91) с обозначением берегоукрепительныхсооружений, подсыпных (намывных) территорий, дамб обвалования прибрежныхучастков, дренажной сети, контрфорсных укрепительных сооружений, системштольного дренажа или террасирования участков для защиты оползневых склонов,нагорных и водоотводных каналов на участках холмистого рельефа и т.д.;

- план района,на котором показываются пункты и зоны охвата сетей мониторинга ЧС техногенногои природного характера.

5.5.6. передутверждением раздел "ИТМ ГОЧС" проекта планировки согласовываетсяорганами управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправленияпоселения и административного района поселения, на чьей территории находитсяпроектируемый район.

 

5.6. ПРОЕКТЫ МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

 

5.6.1. Вразделе "ИТМ ГОЧС" проектов межевания территорий, разрабатываемых всоответствии с утвержденными в установленном порядке проектами планировки,перечисляются ИТМ ГОЧС, которые должны осуществляться в пределах отведеннойземлепользователям территории и обосновывается порядок взаимодействияземлепользователей и органов местного самоуправления по реализации ИТМ ГОЧС.

5.6.2. Разделы"ИТМ ГОЧС" проектов межевания территорий могут разрабатываться всоставе разделов "ИТМ ГОЧС" проектов планировки частей территорийгородских и сельских поселений и проектов застройки кварталов, микрорайонов идругих элементов планировочной структуры городских и сельских поселений.

5.6.3.Текстовые материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проекта межевания территорийдолжны содержать обоснование перечня ИТМ ГОЧС для участков, закрепленных заразличными землепользователями, и обоснованием предложений по взаимодействиюземлепользователей и органов самоуправления при реализации указанныхмероприятий.

5.6.4.Графические материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проектов межеваниятерриторий разрабатываются в составе схемы межевания проектируемой территории вмасштабе, предусмотренном для отражающих ИТМ ГОЧС схем и планов проектовпланировки, на которой показываются существующие и предлагаемые:

- границыучастков, закрепленных за землепользователями (с указанием названийорганизаций), и границы территорий общего пользования;

- для каждогоучастка экспликация ИТМ ГОЧС с названиями и объемами мероприятий.

5.6.5. Передутверждением раздел "ИТМ ГОЧС" проектов межевания территорийсогласовывается с органами управления по делам ГО и ЧС в порядке, установленномдля согласования разделов "ИТМ ГОЧС" проектов планировки и проектовзастройки.

 

5.7. ПРОЕКТЫ ЗАСТРОЙКИ КВАРТАЛОВ, МИКРОРАЙОНОВ ИДРУГИХ ЭЛЕМЕНТОВ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

 

5.7.1. Впроектах застройки, разрабатываемых в соответствии с утвержденными в установленномпорядке генеральными планами и проектами планировки, конкретизируетсяиспользование территорий кварталов, микрорайонов и других элементовпланировочной структуры городских и сельских поселений для целей ГО, защитынаселения, зданий и сооружений от воздействия ЧС техногенного и природногохарактера.

5.7.2. Вразделе "ИТМ ГОЧС" проекта застройки обосновываются и оцениваетсястоимость решений по строительству ЗС ГО, транспортному и инженерномуоборудованию территории, зданий и сооружений с точки зрения повышенияустойчивости функционирования застройки, защиты и жизнеобеспечения населения ввоенное время и в случае ЧС техногенного и природного характера.

5.7.3.Текстовые материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проекта застройки должнысодержать:

а) краткоеописание места расположения застройки в плане поселения,топографо-геодезических, инженерно-геологических и климатических условий,транспортной и инженерной инфраструктуры, данные о площади, характерезастройки, численности населения, функциональной специализации, наличии натерритории застройки и вблизи нее организаций, отнесенных к категориям по ГО;

б) результатыанализа возможных последствий воздействия современных средств поражения и ЧСтехногенного и природного характера на функционирование застраиваемой территории;

в) основныепоказатели по существующим ИТМ ГОЧС, отражающие состояние зашиты населения итерритории в военное и мирное время на момент разработки проекта застройки;

г) обоснованиепредложений по повышению устойчивости функционирования застраиваемойтерритории, защите и жизнеобеспечению людей в военное время и в ЧС техногенногои природного характера с результатами оценки стоимости проектных решений исрока осуществления ИТМ ГОЧС8;

_________

8 Предложения должны охватывать весь предусмотренный СНиП2.01.51-90 и СНиП 2.07.01-89 и другими нормативными документами комплекс ИТМГОЧС по повышению устойчивости функционирования застраиваемой территории,защите и жизнеобеспечению людей в зависимости от группы территории по ГО,нахождения застройки в той или иной зоне опасности в военное и мирное время иучтенный при: планировочной организации; разработке улично-дорожной сети;инженерном оборудовании территории, зданий и сооружений (по системамводоснабжения, канализации, газоснабжения, энергоснабжения, связи, радиовещанияи телевидения); инженерной подготовке территории (для обеспечения пожарнойбезопасности, светомаскировке, защите от опасных природных процессов).

 

д) длязастройки на отнесенных к группам по ГО территориях, а также в расположенных взоне возможных разрушений городах и других поселениях, не отнесенных к группампо ГО, расчет численности населения, подлежащего рассредоточению и эвакуации взагородную зону, расчет численности трудоспособного населения (для городовМосквы и Санкт-Петербурга), расчет эвакуации населения с определениемколичества, емкости и расположения сборных эвакуационных пунктов в зависимостиот радиуса действия и времени сбора людей; составление картограммпассажиропотоков и грузопотоков, обоснование вместимости и мест размещения ЗСГО (сооружений двойного назначения) с учетом НРС дежурного и обслуживающегоперсонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность застройки и объектовособой важности, а также перечень указанных организаций;

е) длязастройки на не отнесенных к группам по ГО территориях, расположенных вне зонывозможных разрушений, обоснование предложений по повышению устойчивостифункционирования застраиваемой территории, защите и жизнеобеспечению населенияс учетом численности размещаемого рассредоточиваемого и/или эвакуируемогонаселения (в том числе по вместимости и размещения ЗС ГО, медицинскому икультурно-бытовому обслуживанию, функционированию систем водо-, электро-,тепло- и газоснабжения).

ж) сводныйрасчет стоимости объектов строительства с выделением стоимости ИТМ ГОЧС.

5.7.4.Графические материалы раздела "ИТМ ГОЧС" проекта застройкиразрабатываются в следующем составе:

1. Основнойчертеж (генерального плана застройки) в масштабе 1:5000 - 1:1000, накотором показываются:

а)проектируемые, существующие и реконструируемые здания и сооружения с указаниемэтажности, степени огнестойкости, входов, выходов, подъездов и количестванаходящихся в них людей;  

б) отнесенныек категориям по ГО организации; организации, продолжающие работу в военноевремя;

в) улицы, проезды,автостоянки, пешеходные пути, обеспечивающие эвакуацию людей с застраиваемойтерритории в кратчайшие сроки и ввод сил и средств для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ; сборные эвакуационные пункты срадиусами сбора, эвакуационные пути и транспортные выезды9;

________

9 Для застройки в зоне возможных разрушений требуетсясовмещение с планом "желтых линий".

 

г)проектируемые, существующие и реконструируемые ЗС ГО (сооружения двойногоназначения), с обозначением вместимости, входов, входов на станцииметрополитена и скоростного трамвая, запасных выходов, воздухозаборных киосков,путей движения укрываемых; места размещения быстровозводимых ЗС ГО; подземныегорные выработки, приспособленные для защиты людей и/или размещения складов,производств или иных объектов;

д) центрыприема рассредоточиваемого и/или эвакуируемого населения;

е) объектыкоммунально-бытового назначения, приспособленные для санитарной обработкилюдей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта всоответствии с требованиями СНиП 2.01.57-85;

ж) зоныдействия природных процессов, отнесенных в соответствии с СНиП 22-01-95 копасным, весьма опасным и чрезвычайно опасным (катастрофическим);

з)санитарно-защитные, охранные зоны и зоны действия поражающих факторов примаксимальных по последствиям авариях на потенциально опасных объектах, а такжетранспортных коммуникациях;

и) территории,отнесенные по степени опасности ЧС техногенного и природного характера к зонамнеприемлемого риска, жесткого контроля и приемлемого риска в соответствии скритериями, приведенными в Приложении Г;

к) лесныемассивы, насаждения всех видов, акватории;

л)искусственные и естественные водоемы с возможностью использования воды этихводоемов для тушения пожаров (с указанием ,вместимости водоемов и местподъездов к ним для забора воды пожарными машинами), пожарные депо с границамизон обслуживания;

м) участкитерритории, в пределах которых новое строительство запрещено или где должнысоблюдаться требования нормативных документов, направленные на соблюдениепринципов и правил хозяйственного освоения сейсмически опасных, подтапливаемых,оползнеопасных, закарстованных, подверженных эррозии территорий и территорий стехногенными грунтами повышенной сжимаемости, участков русел рек и другихводоемов, подлежащих регулированию, очистке, дноуглублению, заключению в трубы;

н) техническиерешения по инженерной защите территорий от затопления и подтопления (всоответствии с требованиями СНиП 2.06.15-85), опасных геологических процессов(в соответствии с требованиями СНиП 2.01.15-90, СНиП II-7-81и СНиП 2.01.09-91) с обозначением берегоукрепительных сооружений, подсыпных(намывных) территорий, дамб обвалования прибрежных участков, дренажной сетиконтрфорсных укрепительных сооружений, систем штольного дренажа илитеррасирования участков для защиты оползневых склонов, нагорных и водоотводныхканалов на участках холмистого рельефа и т.д.;

о) пункты изоны охвата сетей мониторинга ЧС техногенного и природного характера.

2. Сводныйплан сетей основных инженерных коммуникаций и сооружений (в масштабе1:5000), обеспечивающих устойчивое функционирование застройки в военное времяи/или в случае возникновения ЧС техногенного и природного характера, на которомпоказываются:

а) сетиводоснабжения и канализации с обозначением трубопроводов, водозаборных очистныхсооружений, насосных станций, пожарных гидрантов, подземных и поверхностныхисточников водоснабжения с указанием ресурсов и обозначением участков,базирующихся на защищенных в соответствии с требованиями ВСН ВК4-90водоисточниках, мест размещения подземных и надземных резервуаров питьевой водыи подъездов к ним автотранспорта, пунктов раздачи воды в передвижную тару (суказанием границ зон обслуживания), участков перераспределения вод междусистемами технического и хозяйственно-питьевого водоснабжения, передвижныхдизельных электростанций для обеспечения автономного питания насосовводозаборных скважин и автоцистерн для перевозки питьевой воды, устройстваварийного выпуска сточных вод из коллекторов в реки и овраги в случае выходаиз строя станций перекачки и очистных сооружений;

б) газовыесети с обозначением газопроводов до зданий и сооружений, отключающих устройств,перемычек, байпасов, надземных участков и участков в коллекторах (в том числепроходных), переходов через водные преграды, железнодорожные и трамвайные пути,автомобильные дороги; газопроводы СУГ, ГНС и ГНП; указываются давление газа идиаметр труб, показатели мощности по хранению и отпуску СУГ;

в) сетитеплоснабжения с обозначением КРП, ЦТП, котельных и других установок суказанием основного и резервного вида топлива и его запасов, мест присоединениярайонных магистральных сетей к общегородским сетям, резервных связей,перемычек, надземных участков труб и участков, проложенных в коллекторах (в томчисле проходных) с указанием вида, температуры, давления теплоносителя идиаметр труб;

г) сетиэлектроснабжения с обозначением воздушных и кабельных высоковольтных линий ипреобразующих устройств сети напряжением более 110 кВ), линий электропередач,выполняющих роль перемычек для обеспечения транзита электроэнергии в обходвышедших из строя объектов сети, а также обеспечивающих надежностьэлектроснабжения неотключаемых в случае ЧС объектов (с указанием перечня этихобъектов), пристаней и причалов, на которых может осуществляться передачаэлектроэнергии на берег от судовых электростанций;

д) сетикабельной и проводной связи, радиовещания и телевидения, обеспечивающиеустойчивую работу системы централизованного оповещения ГО, с указанием местразмещения сирен и уличных громкоговорителей, границ зон их действия, резервныхподвижных средств оповещения, а также границ зон действия локальных системоповещения потенциально опасных объектов с описанием аппаратурного оформленияэтих систем;

е) АТС собозначением кабелей связи для передачи части абонентской емкости из каждогорайона АТС в соседние районы, соединительные кабели от ведомственных АТС кближайшим распределительным шкафам телефонной сети поселения АТС, имеющихспециальную аппаратуру циркулярного вызова и дистанционного управлениясредствами оповещения населения.

5.7.5. Передутверждением раздел "ИТМ ГОЧС" проекта застройки согласовываетсяорганами управления по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправленияпоселения и административного района поселения, под чьим контролем находитсятерритория проектируемой застройки.

 

6. ЭКСПЕРТИЗА РАЗДЕЛА

 

6.1. Решенияпо ИТМ ГОЧС в составе любого вида градостроительной документации до ееутверждения подлежат обязательной государственной специализированной экспертизев экспертных органах МЧС России.

6.2.Государственная экспертиза проектов МЧС России проводит экспертизу разделов"ИТМ ГОЧС":

-территориальных комплексных схем градостроительного планирования развитиятерриторий районов (уездов);

- генеральныхпланов городов - административных центров субъектов Российской Федерации (в томчисле городов Москвы и Санкт-Петербурга); городов, отнесенных к группам по ГО;городов курортов федерального значения; городов - научных центров; поселений сособым режимом жизнедеятельности (военные городки и другие закрытыеадминистративно-территориальные образования, города или поселки при атомныхэлектростанциях); поселений, расположенных в регионах с особо неблагоприятнымиэкологическими условиями вследствие радиоактивного загрязнения, повышеннойсейсмичностью, на территориях, в высокой степени подверженных воздействию ЧСприродного и техногенного характера.

6.3.Экспертные комиссии или экспертные организации, созданные при органахуправления по делам ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, проводятгосударственную экспертизу разделов "ИТМ ГОЧС" градостроительнойдокументации для территорий городских и сельских поселений, другихмуниципальных образований субъекта Российской Федерации, за исключениемразделов "ИТМ ГОЧС", рассматриваемых Государственной экспертизойпроектов МЧС России.

6.4. Наэкспертизу проектных решений по ИТМ ГОЧС представляется полностьюукомплектованная документация в следующем составе:

- задание наразработку градостроительной документации, согласованное органом управления поделам ГО и ЧС и содержащее требования на разработку раздела "ИТМГОЧС";

- раздел (том,книга) "ИТМ ГОЧС", согласованный органом (органами) управления поделам ГО и ЧС.

Принеобходимости представляются и другие материалы градостроительной документации,связанные с вопросами обеспечения безопасности проектируемого объектаградостроительной деятельности, защиты населения и территорий.

 

 

Приложение А

(обязательное)

 

ОСНОВНЫЕТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 

Авария- опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определеннойтерритории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее кразрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушениюпроизводственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающейприродной среде (по ГОСТ Р 22.0.05).

Аварийно-спасательныеработы в чрезвычайной ситуации - действия по спасению людей, материальных икультурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций,локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимальновозможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающихжизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки,экипировки и оснащения (по ГОСТ Р 22.0.02).

Градостроительнаядеятельность - деятельность государственных органов, органов местногосамоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительногопланирования развития территорий и поселений, определения видов использованияземельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектовнедвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственныхинтересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностейуказанных территорий и поселений (по № 73-ФЗ).

Градостроительнаядокументация - документация о градостроительном планировании развитиятерриторий и поселений и об их застройке (по № 73-ФЗ).

Гражданскаяоборона  - система мероприятий по подготовке к защите по защите населения,материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий (по № 28-ФЗ).

Жизнеобеспечениенаселения в чрезвычайных ситуациях - совокупность взаимоувязанных повремени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий,направленных на созданий и содержание условий, минимально необходимых длясохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, намаршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам инормативам для условий чрезвычайных ситуаций, разработанным и утвержденным вустановленном порядке (по ГОСТ Р 22.3.05).

Защитанаселения в чрезвычайных ситуациях - совокупность взаимоувязанных повремени, ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС, направленных напредотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни издоровью от поражающих факторов и воздействия источников чрезвычайной ситуации(по ГОСТ Р 22.2.02).

Защитноесооружение - инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей,техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварийна потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещенияэтих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (по ГОСТ Р22.0.02).

Зоначрезвычайной ситуации - территория или акватория, на которой сложиласьчрезвычайная ситуация (по ГОСТ Р 22.0.02).

Инженерно-техническиемероприятия (ИТМ) гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций(ИТМ ГОЧС) - совокупность реализуемых при строительстве проектных решений,направленных на обеспечение защиты населения и территорий и снижениематериального ущерба от ЧС и техногенного и природного характера от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а такжепри диверсиях и террористических актах.

Ликвидациячрезвычайной ситуации - аварийно-спасательные и другие неотложные работы.Проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасениежизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающейприродной среде и материальных потерь. А также локализацию зон чрезвычайныхситуаций, прекращение действия характерных для них поражающих факторов (по ГОСТР 22.0.02).

Неотложныеработы в чрезвычайной ситуации - аварийно-спасательные иаварийно-восстановительные работы, оказание экстренной помощи, проведениесанитарно-эпидемиологических мероприятий и охрана общественного порядка в зонечрезвычайной ситуации (по ГОСТ Р 22.0.02).

Объектыградостроительной деятельности (для объектов градостроительной деятельностиразрабатывается градостроительная документация) - территория РоссийскойФедерации, части территории Российской Федерации, территории субъектовРоссийской Федерации, части территорий субъектов Российской Федерации,территорий поселений, части территорий поселений, территории другихмуниципальных образований, части территорий других муниципальных образований;объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенныхтерриториях (по № 73-Ф3).

Опасность вчрезвычайных ситуациях - состояние, при котором создалась или вероятнаугроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайнойситуации на население, объекты народного хозяйства и окружающую природную средув зоне чрезвычайной ситуации (по ГОСТ Р 22.0.02).

Потенциальноопасный объект - объект, на котором используют, производят, перерабатывают,хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасныехимические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновенияисточника чрезвычайной ситуации (по ГОСТ Р 22.0.02).

Предупреждениечрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно инаправленных на максимально возможное уменьшение риска возникновениячрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеровущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (поГОСТ Р 22.0.02).

Рассредоточениерабочих и служащих - комплекс мероприятий по организованному вызову иливыводу из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, заблаговременноназначенных населенных пунктов размещению в загородной зоне рабочих и служащих,объектов народного хозяйства, продолжающих работу в этих городах и населенныхпунктах в военное время (по ГОСТ Р 22.0.02).

Рисквозникновения чрезвычайной ситуации - вероятность или частота возникновенияисточника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателямириска (по ГОСТ Р 22.0.02).

Сооружениедвойного назначения - инженерное сооружение производственного,общественного, коммунально-бытового или транспортного назначения,приспособленное (запроектированное) для укрытия людей, техники и имущества отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, диверсиях, в результате аварий на потенциально опасных объектах илистихийных бедствий.

Чрезвычайнаяситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаясяв результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного илииного бедствия, которые могут повлечь или повлекали за собой человеческиежертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальныепотери и нарушения условий жизнедеятельности людей. Различают чрезвычайныеситуации по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные ивоенные) и по масштабам (по ГОСТ Р 22.0.02).

Эвакуациянаселения - комплекс мероприятий по организованному выводу и (или) вывозунаселения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, атакже жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения (по ГОСТ Р 22.0.02).

 

 

Приложение Б

(рекомендуемое)

 

ФОРМАЗАПРОСА

НАВЫДАЧУ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ И ТРЕБОВАНИЙ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ РАЗДЕЛА

 

От кого: Наименование организации заказчика

Кому: Наименование органа управления по делам ГО и ЧС

Прошу сообщитьисходные данные и требования для разработки инженерно-технических мероприятийгражданской обороны и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в______________________________ (наименование вида градостроительнойдокументации) для ____________________ (наименование объектаградостроительной деятельности), имеющего следующие характеристики:

1. Полноенаименование объекта градостроительной деятельности.

2. Заказчикразработки градостроительной документации (наименование организации июридический адрес), разработчик градостроительной документации (названиеорганизации, юридический адрес, наличие лицензии на разработку разделов"ИТМ ГОЧС" градостроительной документации).

3. Основание инамечаемые сроки разработки градостроительной документации.

4. Месторасположения объекта градостроительной деятельности, сведения оприродно-климатических условиях в районе расположения.

5. Основныехарактеристики объекта градостроительной деятельности: по населению,промышленной или сельскохозяйственной специализации, энергопотребления,водопотреблению, источникам электро-, тепло- и водоснабжения, транспортным коммуникациям,инженерным сетям, имеющимся потенциально опасным и вредным объектам, опаснымприродным процессам (с указанием видов воздействия и поражающих факторов).

6. Группыгородов, других муниципальных образований по ГО, наличие отнесенных ккатегориям по ГО организаций (в случае, если они определены в установленномпорядке и известны заказчику).

7. Численностьнаибольших работающих смен на объектах, продолжающих работу в военное время;дежурного и линейного персонала, обеспечивающего жизнедеятельность отнесенных кгруппам по ГО городов и организаций особой важности; трудоспособного населения(для городов Москвы и Санкт-Петербурга); населения, подлежащего эвакуации,рассредоточению; населения, прибывающего по эвакомероприятиям.

8. Наличиесуществующих защитных сооружений гражданской обороны (сооружений двойногоназначения) и характер их использования в мирное время, отсеков метрополитенови скоростного трамвая, защитных сооружений в подземных горных выработках,обеспеченность защитными сооружениями различных категорий укрываемых.

 

Должность заказчика

подпись

 

 

Приложение В

(рекомендуемое)

 

ПРИМЕРНЫЙПЕРЕЧЕНЬ

ИСХОДНЫХДАННЫХ И ТРЕБОВАНИЙ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ РАЗДЕЛА ВКЛЮЧАЕМОЙ В ЗАДАНИЕ НА РАЗРАБОТКУГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

 

От кого: Наименование органа управления по делам ГО и ЧС

Кому: Наименование организации заказчика

В соответствиис запросом ____________________________ (наименование организации заказчика,дата, исх. №) сообщаем исходные данные и требования, подлежащие учету присоставлении задания на разработку_________________________________________________ (наименования видаградостроительной документации объекта градостроительной деятельности).

1. Основаниедля выдачи задания (со ссылкой на официальные документы)1.

2. Ранеевыполненные работы (научно-исследовательские, градостроительные и пр.),нормативные документы, учет которых обязателен при разработке градостроительнойдокументации) с указанием даты утверждения, наименования разработчика иливедомства, утвердившего документ, условий использования материалов)1.

3. Дляразработки ИТМ ГО:

а) основныеположения плана ГО субъекта Российской Федерации2, поселения34567:

- города,другие муниципальные образования, отнесенные к группе по ГО, их проектнаячисленность населения2;

- отдельностоящие отнесенные к категориям по ГО организации2, отнесенные ккатегориям по ГО организации на территории поселений34567 суказанием численности производственного персонала и наибольшей работающейсмены;

- границы зонвозможной опасности1 и загородной зоны23, предусмотренныхСНиП 2.01.51-90;

- подземныегорные выработки пригодные для защиты людей, размещения объектов, производств,складов и баз23567;

- размещениескладов и баз горюче-смазочных материалов, складов и баз продовольственных,материально-технических и прочих резервов, распределительных холодильников ибаз, специализированных торговых комплексов, размещаемых на отнесенных кгруппам по ГО территориях, в городских и сельских поселениях районоврассредоточения и эвакуации населения, размещение складов и баз восстановительногопериода23;

- ограниченияна размещение строительства в зонах возможных разрушений, катастрофическогозатопления, возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения)2356.

_________

1 Для всех видов градостроительной документации.

2 Для комплексных схем градостроительного планированияразвития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов).

3 Для генеральных планов городских и сельских поселений.

4 Для проектов черты городских и сельских поселений.

5 Для проектов планировки частей городских и сельскихпоселений.

6 Для проектов межеваний территорий.

7 Для проектов застройки кварталов, микрорайонов и другихэлементов планировочной структуры городских и сельских поселений.

 

б) основныеположения планов ГО отраслей промышленности, транспорта и сельского хозяйства,размещенных и размещаемых на территории субъекта Российской Федерации:

- размещениеновых промышленных объектов23;

- развитиежелезнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского транспорта сучетом обеспечения устойчивого функционирования района (размещение новыхсортировочных станций и узлов, прокладка трасс обхода, соединительных веток,примыкания новых линий, размещение мостов, путепроводов, тоннелей,автомобильных дорог общегосударственного, регионального и местного значения,транспортная связь с зонами отдыха и т.д.)2;

- прокладкатрасс магистральных трубопроводов2;

- зоны ирайоны специализации сельскохозяйственного производства в военное время23;

- размещениесети научных учреждений, научно-производственных объединений23;

в) расселение:

- требования кформированию систем расселения, групповых систем населенных мест районоврассредоточения и эвакуации населения2;

- требования кгрупповым системам населенных мест, формируемых в зонах;

- возможныхразрушений отнесенных к группам по ГО территорий и к категориям по ГОорганизаций2;

- требования кэкономически перспективным средним и малым городам и поселкам - центрамустойчивого функционирования района23;

- требования кэтажности, плотности застройки, плотности населения357;

- размещениезон отдыха и требований к ним2356;

- численностьрассредоточиваемого, эвакуируемого населения, расселяемого в загородной зоне напервую очередь и расчетный срок23;

- размещениесборно-эвакуационных пунктов567;

- обеспеченностьразличных категорий населения существующими ЗС ГО и требования с ЗС ГО23567.

г) инженерныекоммуникации:

- источникиводоснабжения и требования к ним23567;

- расчетподачи воды отнесенным к группам по ГО территориям и отнесенным к категориям поГО организациям по аварийному режиму, поселениям в районах рассредоточения иэвакуации населения23;

- требования кустойчивости электроснабжению городов и объектов23;

- размещениеновых объектов энергоснабжения2356;

- требованияпо системам оповещения ГО23567.

4. Дляразработки ИТМ предупреждения ЧС:

- сведения онаблюдаемых на территории объекта градостроительной деятельности опасныхприродных процессах (землетрясениях, оползнях, селях, лавинах, абразии,переработке берегов, карсте, суффозии, просадочности пород, наводнениях,подтоплении, эрозии, ураганах, смерчах, цунами и др.), требующих превентивныхзащитных мер23567;

- перечни иместа расположения существующих и намечаемых к строительству потенциальноопасных объектов, транспортных коммуникаций, аварии на которых могут привести кобразованию зон ЧС на территории объекта градостроительной деятельности, суказанием количественных характеристик поражающих факторов23567;

-дополнительные сведения об источниках ЧС природного и техногенного характера,которые необходимо учесть при проектировании (объектах, подлежащихдекларированию безопасности, уровнях техногенного и природного риска и т.д.)23567;

- требованияпо созданию локальных систем оповещения при авариях на потенциально опасныхобъектах23567.

5. Дополнительныетребования (указание включения в раздел "ИТМ ГОЧС" дополнительныхматериалов, требования по ограничению распространения сведений, отнесенных кгосударственной тайне, наименование экспертного органа МЧС России, в которыйраздел "ИТМ ГОЧС" должен быть направлен на экспертизу и т.д.)1.

6. Требованияпо согласованию раздела (перечень управления по делам ГО и ЧС, с которымиследует согласовать раздел "ИТМ ГОЧС")1.

 

Подписьруководителя по делам ГО и ЧС

 

ПРИМЕЧАНИЕ - Приотсутствии исходных данных и требований для разработки ИТМ ГОЧС органуправления по делам ГО и ЧС сообщает об их отсутствии письмом в адресзаказчика.

 

 

Приложение Г

(рекомендуемое)

 

КРИТЕРИИДЛЯ ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПО СТЕПЕНИ ОПАСНОСТИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

 

Приложение Д

(рекомендуемое)

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХРУКОВОДЯЩИХ, НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ, РЕКОМЕНДУЕМЫХ ДЛЯИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ РАЗДЕЛА

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЕЗАКОНЫ (ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

 

"ГрадостроительныйКодекс Российской Федерации" от 07.05.1998 г.

"О гражданскойобороне" от 12.02.1998 г.

"О защитенаселения и территории от чрезвычайных природного и техногенногохарактера" от 11.11.1994 г.

"Обезопасности" от 5.03.1992 г. с изменениями от 24.12.1993 г.

"Опожарной безопасности" от 21.12.1994 г.

"Орадиационной безопасности населения" от 9.01.1996 г.

"Опромышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97г.

"Обезопасности гидротехнических сооружений" от 23.07.1997 г.

 

УКАЗПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

"ВопросыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации стихийных бедствий" от 02.08.1999 г. № 953.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЯПРАВИТЕЛЬСТВА (СОВЕТА МИНИСТРОВ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

"О Единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"от 05.11.1995 г. № 1113.

"Опорядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" от 29.11.1999г. № 1309.

"Опорядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне" от19.09.1998 г. № 1115.

"Опорядке отнесения организаций к группам по гражданской обороне" от03.10.1998 г. № 1149.

"Осоздании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасныхобъектов" от 1.03.1993 г. № 178.

"Опорядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной,предпроектной документации" от 27.12.2000 г. № 27.12.2000 г. № 1008.

"Опорядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 24.03.1997 г. № 334.

"О силахи средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" от 03.08.1996 г. № 924.

"О режиметерриторий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" от 25.12.1992 г. № 1008.

"О Единойгосударственной автоматизированной системе контроля радиационной обстановки натерритории Российской Федерации" от 20.08.1992 г. № 600.

"Вопросыстроительства атомных станций на территории Российской Федерации" от28.12.1992 г. № 1026.

"О мерахпо предупреждению защиты персонала атомных станций и населения в случаевозникновения радиационно опасных аварий на этих станциях" от 23.10.1989г. № 882.

"Обутверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданскойобороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" от23.04.1994 г. № 359.

"Оклассификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"от 13.09.1996 г. № 1094.

"Опорядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 10.11.1996г. № 1340.

"Обутверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежныхзащитных полосах" от 23.11.1996 г. № 1404.

"О срокахдекларирования промышленной безопасности действующих опасных производственныхобъектов" от 02.02.1998 г. № 1404.

"Обутверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов" от 11.05.1999 г. № 526.

 

РУКОВОДЯЩИЕДОКУМЕНТЫ

 

"Типовоеположение о порядке выдачи исходных данных и технических условий напроектирование, согласование документации на строительство, а также оплатыуказанных услуг". Минстрой России, 1996 г.

"Положениео разграничении функций по государственной экспертизе и утверждениюградостроительной, предпроектной и проектной документации между МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и Государственнымкомитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству (Госстрой России). № МЧС России 1-4-29/1 от 22.6.01, № ГосстрояРоссии АШ-3440/24 от 26.6.01.

"Порядокпроведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной ипроектной документации в системе МЧС России" Приказ МЧС России от 31.7.01№ 340.

"Положениео государственной экспертизе проектов МЧС России". Приказ МЧС России от10.07.01 № 309.

"Положениеи системах оповещения гражданской обороны". Приказ МЧС России. ГоскомсвязиРоссии и ВГТРК от 07.12.1998 г. № 701/212/803.

 

НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕДОКУМЕНТЫ

 

ГОСТ Р 23.0.01"Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения".

ГОСТ Р 22.0.02"Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основныхпонятий".

ГОСТ Р 22.0.05"Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации.Термины и определения".

ГОСТ Р 22.0.06"Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайныхситуаций. Поражающие факторы".

ГОСТ Р 22.0.07"Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайныхситуаций".

ГОСТ Р 22.3.03"Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основныеположения".

ГОСТ 12.1.033"ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения".

РДС"Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утвержденияградостроительной документации".

СНиП2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны".

"Рекомендациипо проектированию запасных пунктов управления".

СНиП II-11-77 "Защитные сооружения гражданской обороны".

ВСН ИТМ ГОАС-90 "Нормы проектирования инженерно-технических мероприятий гражданскойобороны на атомных станциях".

СН 148-76"Инструкция по проектированию приспособления и использованияметрополитенов для защиты и перевозки населения в военное время".

ВСН ВК4-90"Инструкция по подготовке и работе систем хозяйственно-питьевого снабженияв чрезвычайных ситуациях".

СНиП2.01.53-84 "Световая маскировка населенных пунктов и объектов народногохозяйства".

СНиП2.01.54-84 "Защитные сооружения гражданской обороны в подземных горныхвыработках".

СНиП2.01.55-85 "Объекты народного хозяйства в подземных горныхвыработках".

СНиП2.01.57-85 "Приспособление объектов коммунально-бытового назначения длясанитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного составаавтотранспорта".

ПНАЭГ-03-33-93 "Размещение атомных станций. Основные критерии и требования пообеспечению безопасности".

ПНАЭГ-05-035-94 "Учет внешних воздействий природного и техногенногопроисхождения на ядерно- и радиационно опасные объекты".

СНиП 21-01-97"Пожарная безопасность зданий и сооружений".

СНиП 22-01-95"Геофизика опасных природных воздействий".

СНиП2.06.15-85 "Инженерная защита территорий от затопления иподтопления".

СНиП2.01.15-90 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасныхгеологических процессов. Основные положения проектирования".

СНиП2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских исельских поселений".

СНиП II-7-81 "Строительство в сейсмических районах".

СНиП 23-01-99"Строительная климатология".

СНиП2.01.09-91 "Здания и сооружения на подрабатываемых территориях ипросадочных грунтах".

СНиП 11.02-96"Инженерные изыскания для строительства. Основные положения".

СНиП2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы".

СНиП2.05.13-90 "Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов идругих населенных пунктов".

СНиП2.06.01-86 "Гидротехнические сооружения. Основные положенияпроектирования".

СНиП II-89-80 "Генеральные планы промышленныхпредприятий".

ОНД-86"Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ,содержащихся в выбросах предприятий".

СанПин2.2.1/2. 1.1.1031-01 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификацияпредприятий, сооружений и других объектов".

НПБ 105-95"Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарнойопасности".

ПУЭ"Правила устройства электроустановок",1986.

РД34.21.122-87 "Инструкция по устройству молниезащиты зданий исооружений".

РД52.04.253-90 "Методика прогнозирования масштабов заражениясильнодействующими и ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) нахимически опасных объектах и на транспорте".

ВСН ВОЗ-83"Инструкция по защите технологического оборудования от воздействияпоражающих факторов ядерных взрывов".

ПБ 09-322-99"Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировке иприменении хлора".

РД 03-418-016"Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленныхобъектов".

 

МЕТОДИЧЕСКИЕДОКУМЕНТЫ

 

МДС 30-1.99"Методические рекомендации по разработке схем зонирования территориигородов". Госстрой России, 1999.

Методическоепособие по прогнозированию и оценке химической обстановки в чрезвычайныхситуациях. - М.: ВНИИ ГОЧС, 1993.

Временнаяметодика прогнозирования радиационной обстановки в случае запроектных аварий,сопровождающихся выбросами в атмосферу и сбросами в водную среду радиоактивныхвеществ на объектах атомной энергетики. - М.: В/ч 52609, 1991.

Сборникметодик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий вРСЧС (книги 1 и 2). - М.: МЧС России, 1994.

Методическоеруководство по прогнозированию, по оценке степени риска аварий на магистральныхнефтепроводах. АК "Транснефть". 1999.

Отраслевоеруководство по анализу и управлению риском, связанным с техногеннымвоздействием на человека и окружающую среду при сооружении и эксплуатацииобъектов, транспорта, хранения и переработки углеводородного сырья с цельюповышения их надежности и безопасности. РАО "Газпром", 1966.

Manual of Industrial Hazard Assessment Techniques. Office ofEnvironmental and Scientific Affairs. The World Bank. Методикавсемирного банка оценки опасности промышленных производств.

ПРИМЕЧАНИЕ -Кроме указанных в настоящем Перечне следует руководствоваться также другимиФедеральными и ведомственными нормами, правилами и рекомендациями, содержащимитребования по проектированию ИТМ ГОЧС и повышению безопасности объектов итерриторий в чрезвычайных ситуациях техногенного, природного и военногохарактера.

 

 

Ключевыеслова: градостроительная документация, инженерно-техническиемероприятия, гражданская оборона, предупреждение чрезвычайных ситуаций, раздел,разработка, состав.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

1. Областьприменения

2. Нормативныессылки

3. Общиеположения

4. Исходныеданные и требования для разработки раздела

5. Состав исодержание раздела

5.1. Общиеуказания

5.2.Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развитиятерриторий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов)

5.3.Генеральные планы городских и сельских поселений

5.4. Проектычерты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований

5.5. Проектыпланировки частей территорий городских и сельских поселений

5.6. Проектымежевания территорий

5.7. Проектызастройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городскихи сельских поселений

6. Экспертизараздела

Приложение А(обязательное). Основные термины и определения

Приложение Б(рекомендуемое). Форма запроса на выдачу исходных данных и требований дляразработки раздела

Приложение В(рекомендуемое). Примерный перечень исходных данных и требований для разработкираздела включаемой в задание на разработку градостроительной документации

Приложение Г(рекомендуемое). Критерии для зонирования территории по степени опасностичрезвычайных ситуаций

Приложение Д(рекомендуемое). Перечень основных руководящих, нормативных и методическихдокументов, рекомендуемых для использования при разработке раздела


   
Справочник ГОСТов, ТУ, стандартов, норм и правил. СНиП, СанПиН, сертификация, технические условия

Выставки и конференции по рынку металлов и металлопродукции

Установите мобильное приложение Metaltorg: