Справочник по ГОСТам и стандартам
Новости Аналитика и цены Металлоторговля Доска объявлений Подписка Реклама
   ГОСТы, стандарты, нормы, правила
 

МДС 80-17.2001
Методические рекомендации о порядке проведения конкурсов на выполнение работ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в Российской Федерации

МДС 80-17.2001. Методические рекомендации о порядке проведения конкурсов на выполнение работ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в Российской Федерации

 

Государственный комитетРоссийской Федерации

по строительству ижилищно-коммунальному комплексу

(Госстрой России)

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИО ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ

КОНКУРСОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕРАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ИЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

МДС 80-17.01

 

 

Содержат материал по всему комплексу вопросов,связанных с подготовкой, организацией и проведением подрядных конкурсов встроительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в Российской Федерации.

 

РазработаныФГУП "ЦНИИЭУС" по заказу Госстроя России (кандидат технических наукДидковский В.М. научный руководитель, Кузьмичева О.В, Матвеева Г.Н. и др.).

 

Предназначеныдля практического применения инвесторами, заказчикам, подрядными,проектно-изыскательскими, инженерно-консультационными и другими организациями,принимающими участие в подготовке, организации и проведении подрядных конкурсовв проектировании и строительстве, а также предприятиями и организациями,участвующими в подготовке и проведении конкурсов в жилищно-коммунальномхозяйстве.

 

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны вцелях приведения нормативно-методической документации по организации ипроведению подрядных конкурсов в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйствев соответствие с действующей законодательной базой.

2. Методические рекомендации определяют порядок иусловия организации и проведения конкурса на размещение заказов на выполнениеработ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйственезависимо от отраслевой или ведомственной принадлежности и назначенияобъектов. Методические рекомендации предусматривают организацию согласованныхдействий, защиту прав и законных интересов всех лиц при подготовке и проведенииконкурсов, а также содержат требования, предъявляемые к формированию конкурснойдокументации, критериям оценки конкурсных предложений и содержание необходимыхдокументов.

3. Методические рекомендации применимы при размещениизаказов на выполнение работ, оказание услуг в строительстве ижилищно-коммунальном хозяйстве на уровне федеральных органов исполнительнойвласти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а такжелюбыми юридическими лицами вне зависимости от формы собственности и источниковфинансирования с учетом требований Гражданского Кодекса Российской Федерации.

4. Конкурсы проводятся при размещениизаказов на:

строительство предприятий, зданий и сооруженийпроизводственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях"под ключ", расширение, реконструкцию, реставрацию, техническоеперевооружение, капитальный ремонт действующих предприятий, зданий, сооружений;

выполнение проектно-изыскательских,научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, оказаниеинжиниринговых услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;

поставку технологического и инженерного оборудования,в том числе на условиях "под ключ";

управление жилищным фондом, выполнение работ поэксплуатации и ремонту жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства.

5. Термины и определения, применяемые вданных Методических рекомендациях.

государственные нужды - потребности Российской Федерации в работах, услугах,обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектовРоссийской Федерации, внебюджетных источников финансирования, включаягосударственные внебюджетные фонды Российской Федерации или субъектовРоссийской Федерации;

муниципальные нужды - потребности муниципального образования в работах иуслугах, обеспечиваемые за счет средств муниципального бюджета, внебюджетныхфондов и заимствований;

контракт на выполнение подрядных работ (далее"контракт") - контракт,заключаемый между заказчиком, либо заказчиком-застройщиком, либо службойзаказчика в жилищно-коммунальном хозяйстве, которым заказчик на договорнойоснове передал часть своих функций по осуществлению организации ифинансированию строительства или обслуживанию объектов жилищно-коммунальногохозяйства, и победителем конкурса в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

конкурс -способ выявления исполнителя работ, услуг в строительстве ижилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечивающего лучшие условия исполненияконтракта; 

организатор конкурса - заказчик (инвестор) - держатель инвестиционных ресурсов,ответственный за проведение конкурса; юридическое лицо, которому заказчик надоговорной основе передал часть своих функций по проведению конкурса;

конкурсная комиссия - коллегиальный рабочий орган, формируемыйорганизатором конкурса для проведения предварительного отбора, утвержденияконкурсной документации, осуществления конкурсных процедур, включая оценку исопоставление заявок, определение победителя конкурса;

участник конкурса - исполнитель работ, услуг, подавший заявку на участие в конкурсе;

исполнитель- юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность повыполнению работ, оказанию услуг в строительстве и жилищно-коммунальномхозяйстве;

предмет конкурса - конкретные виды работ и услуг, по которым проводится конкурс;

объект конкурса - объект, совокупность объектов, пусковой комплекс, к которым относитсяпредмет конкурса;

предварительный отбор - процедура оценки финансового положения и квалификацииисполнителей с целью отбора из их числа участников конкурса;

документация о предварительном отборе - комплект документов, содержащих требования и критерииоценки исполнителей по их финансовому положению и квалификации, краткуюинформацию о предмете конкурса;

конкурсная документация - комплект документов, содержащих требования и критерииоценки исполнителей по их финансовому положению и квалификации, исходнуюинформацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристикахобъекта и предмета конкурса, условиях и процедурах конкурса;

заявка на участие в конкурсе - комплект документов, составленных с соблюдениемусловий конкурсной документации, содержащих предложение участника конкурсазаключить контракт в отношении конкретного предмета конкурса;

альтернативное предложение - предложение участника, основанное на отличающихсяот принятых в конкурсной документации условий по качеству строительнойпродукции, работ, услуг, срокам исполнения контракта, условиям авансирования исрокам платежей и другим параметрам;

обеспечение заявки - банковская гарантия, поручительство или залог, представляемыеучастником конкурса вместе с заявкой, содержащей обязательство участникаконкурса заключить контракт в случае признания его победителем конкурса.

6. В случае, когда это целесообразно в силуразнохарактерности работ и услуг при большом объеме заказа, организаторконкурса может разделить заказ по количеству, виду работ на отдельные предметыконкурса с тем, чтобы в соперничестве за получение заказа мог бы участвоватьширокий круг конкурирующих между собою исполнителей, в том числе субъектымалого предпринимательства.

Решения относительно деления заказа на отдельныепредметы конкурса должны содержаться в извещении о конкурсе.

7. Размещение заказов на выполнение работ, оказаниеуслуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве осуществляетсяпосредством открытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов) и закрытыхконкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов). Наиболее предпочтительным видомконкурса является открытый конкурс. В установленных случаях заказы навыполнение работ, оказание услуг могут быть размещены способом запросакотировок или у единственного источника (по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль за проведениемконкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) длягосударственных нужд и координацию этой деятельности (далее"уполномоченным федеральным органом").

8. Конкурсы могут быть внутренними и спривлечением иностранных организаций.

Иностранные исполнители работ и услуг могут приниматьучастие в конкурсе в случае, если производство соответствующих работ и услуг вРоссийской Федерации отсутствует или экономически нецелесообразно, то естьимеются основания полагать, что предложение иностранного исполнителя работ,услуг по цене предмета конкурса (интегральному стоимостному показателю) будетсущественно (например, не менее чем в 1,25 раза) выгоднее, чем предложениеотечественных исполнителей. Для реализации этого требования а случаепривлечения к участию в конкурсе иностранных организаций к предложениямроссийских участников может применяться преференция соответственно в размере 25процентов.

Данный пункт действует до выхода методическихрекомендаций Госстроя России и уполномоченного федерального органа поколичественной оценке экономической нецелесообразности производства работ иуслуг для государственных нужд в Российской Федерации на основаниисопоставления единовременных убытков от приобретения более дорогих, посравнению с иностранной продукцией, отечественных товаров (работ, услуг) идоходов от их производства в Российской Федерации.

9. Решение о назначении и времени проведения конкурсовна размещение заказов на выполнение работ и оказание услуг в строительствепринимается заказчиком после утверждения в установленном порядкепроектно-сметной и планово-финансовой документации.

Решение о назначении и времени проведения конкурсов наразмещение заказов на выполнение работ, оказание услуг в жилищно-коммунальномхозяйстве принимается службой заказчика или организацией, выполняющей функциизаказчика в муниципальном образовании в следующих случаях:

- при формировании конкурсного участка в жилищномфонде, созданном в результате нового строительства, либо приемки бывшеговедомственного фонда в муниципальную собственность;

- при отсутствии договора на управление, эксплуатацию,ремонт имеющегося жилого фонда или истечении срока действия договора сорганизацией на выполнение указанных работ, услуг.

10. При проведении конкурсов документация попредварительному отбору, конкурсная документация, предложения и обосновывающиедокументы, представляемые участниками конкурсов, составляются на русском языке.

11. Обмен документами, уведомлениями, решениями идругими материалами, направляемыми организатором конкурса исполнителю,участнику конкурса, или исполнителем, участником конкурса организаторуконкурса, должен осуществляться в форме, обеспечивающей запись содержаниясообщения (заказное письмо с описью вложения, телеграф, телекс, факс).

Обмен документами между организатором конкурса иучастниками (исполнителями) может также осуществляться с помощью средств связи,которые не обеспечивают запись содержания сообщения, при условии, что сразупосле этого получателю сообщения высылается подтверждение в форме,обеспечивающей запись его содержания.

 

II. ОРГАНИЗАТОР КОНКУРСА,КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ, УЧАСТНИКИ КОНКУРСА

 

Организатор конкурса

12. На первой фазе проведения конкурса заказчик,выступающий в роли организатора конкурса, осуществляет следующие функции:

принимает решение о проведении конкурса и несетрасходы по его организации и проведению на всех его фазах;

издает официальный распорядительный документ (приказ)о проведении конкурса;

разделяет заказ на предметы конкурса, определяет вид иусловия проведения конкурса (сроки выполнения работ, оказания услуг, критерииоценки предложений исполнителей, место и сроки проведения конкурса и др.);

оформляет договором поручение юридическому лицу наисполнение им части функций по организации и проведению конкурса в случае, еслиэти функции не исполняются заказчиком;

формирует состав конкурсной комиссии.

13. На второй фазе проведения конкурса заказчик илиюридическое лицо, которому заказчиком - держателем инвестиционных ресурсов надоговорной основе передана часть функций по проведению конкурсов, выполняетследующие работы:

участвует в работе конкурсной комиссии через своихпредставителей;

подготавливает и распространяет документы дляпредварительного отбора или (и) документацию для участия в первом этапедвухэтапного конкурса, если такие проводятся;

выдвигает единые требования к участникам конкурса, недопуская требований, которые бы соответствовали характеристике только одногоучастника (характеристике только его продукции, работ или услуг);

в случае необходимости продлевает сроки представлениязаявок и предложений от участников, в том числе по их письменным просьбам исвоевременно информирует об этом всех участников и членов конкурсной комиссии;

организует работу по предварительному отборуучастников одноэтапного конкурса с предварительным отбором или (и) поопределению участников по результатам первого этапа двухэтапных конкурсов,допущенных ко второму этапу конкурса;

организует подготовку конкурсной документации иопределение предполагаемой рыночной стоимости предмета конкурса (начальнойцены);

подготавливает документы для объявления конкурса,обеспечивает публикацию извещения о конкурсе и (или) рассылку приглашений;

распространяет конкурсную документацию и даетнеобходимые разъяснения;

ведет переписку с участниками конкурса по всемвопросам, касающимся конкурса;

проводит консультации с участниками конкурса поконкурсной документации и условиям проведения конкурса, в письменном виде даетответы участникам конкурса на все поставленные вопросы, кроме вопросов остоимости государственного контракта;

обеспечивает возможность участникам посещения объектаконкурса;

обеспечивает сбор, хранение и анализ представленныхзаявок на участие в конкурсе, заявок на участие в предварительном отборе или напервом этапе двухэтапного конкурса;

обеспечивает процедуру вскрытия конвертов с заявками,деятельность конкурсной комиссии, привлекаемых на конкурсной основеинженерно-консультационных организаций и экспертов.

14. На третьей фазе проведения конкурса заказчик,выступающий в роли организатора конкурса, осуществляет следующие функции:

утверждает и доводит до сведения участников результатыконкурса;

обеспечивает публикацию информации о результатахконкурса не позднее 20 дней после подведения их итогов;

заключает в срок, установленный конкурснойдокументацией, контракт с победителем конкурса и сообщает об этом всемучастникам конкурса.

15. При организации и проведении конкурса наразмещение заказа на управление жилищным фондом, его эксплуатацию и ремонторганизатор конкурса:

формирует конкурсный участок и документы на него(адресный список и технические характеристики группы домов);

организует комиссионное обследование и составляет акттехнического состояния домов конкурсного участка;

определяет перечень и объемы работ в жилищном фонде,которые выставляются на конкурс;

определяет начальный (базисный) уровень оплаты услугпо управлению жилищным фондом, его эксплуатацией и ремонту, исходя из действующихнормативов;

осуществляет другие функции из числа функций,перечисленных в пп. 12, 13 и 14.

16. Заказчик-организатор конкурса должен обладатьнеобходимыми инвестиционными ресурсами, подтвержденными соответствующимифинансовыми документами, или правом распоряжения ими. Документальноеподтверждение инвестиционной способности должно быть у заказчика-организатораконкурса на момент создания своей конкурсной комиссии или обращения вдействующую конкурсную комиссию.

17. Права и обязанности юридического лица, которомузаказчик передал часть своих функций по проведению конкурса, устанавливаются взаключаемом сторонами договоре на организацию и проведение конкурса.

18. Организатору конкурса, конкурсной комиссиизапрещается осуществлять координацию деятельности участников конкурса, иливходить в одну группу лиц с участником конкурса, что может привести кограничению конкуренции или ущемлению интересов других участников. Одному илинескольким участникам не могут быть созданы преимущественные условия, в томчисле путем доступа к конфиденциальной информации, а также путем уменьшенияразмера обеспечения заявки на участие в конкурсе.

 

Конкурсная комиссия:функции, права и обязанности

19. При проведении конкурса к работе в составеконкурсной комиссии организатором конкурса наряду с представителями заказчикамогут привлекаться представители различных федеральных, региональных имуниципальных органов, проектных, экспертных, научно-исследовательских иконсультационных организаций.

20. Решение о составе конкурсной комиссии, еепредседателе принимается организатором конкурса. Организатор конкурсаутверждает регламент работы конкурсной комиссии.

21. Конкурсная комиссия осуществляет следующиеосновные функции:

проводит предварительный отбор участников, если такойотбор предусмотрен условиями конкурса;

рассматривает и утверждает конкурсную документацию;

производит вскрытие конвертов с заявками, оценку исопоставление заявок на участие в конкурсе;

определяет победителя и лидирующую группу участниковконкурса и представляет протокол итогового заседания конкурсной комиссии наутверждение организатору конкурса.

22. При проведении конкурсов члены конкурсной комиссииобязаны:

быть независимыми в принятии решения ируководствоваться при этом интересами организатора конкурса;

не разглашать ход обсуждения вопросов, способы работыи принятия решений конкурсной комиссией;

не оказывать давления на других членов конкурснойкомиссии при обсуждении вопросов, изложении своего мнения.

23. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения,если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 ее членов. Решения принимаютсяголосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосовчленов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенстваголосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурснойкомиссии. Член конкурсной комиссии, не согласный с принятым решением, имеетправо изложить свое мнение в письменном виде и приложить его к протоколузаседания.

24. Конкурсная комиссия может выносить решение оботклонении заявки на участие в конкурсе:

за нарушение требований полноты и достоверностиинформации, указываемой в заявке, анкете, предложениях, гарантийных письмах идругих документах;

за несоблюдение положений, правил и процедур,установленных законодательными актами;

за недобросовестные действия, выраженные в том, чтоучастник, представивший заявку на участие в конкурсе, прямо или косвеннопредлагает, дает, либо соглашается дать должностному лицу (служащему)организатора конкурса или члену конкурсной комиссии вознаграждение в любойформе (предложение о займе или какая-либо другая услуга, либо материальноевознаграждение) в целях оказания воздействия на проведение процедуры конкурса,совершение иного действия, принятие решения или применение какой-либо процедурыорганизатором конкурса.

25. Для проведения предварительных исследований,разработки условий предварительного отбора, подготовки конкурсной документации,расчета предполагаемой рыночной стоимости (начальной цены) предмета конкурса,оценки заявок и выдачи рекомендаций о выборе победителя, а также экспертизыпредставленных заявок и выполнения других услуг организатором конкурса могутпривлекаться на договорной основе различные инженерно-консультационныеорганизации или авторитетные специалисты в соответствующей области науки,техники, технологии.

26. Одна и та же инженерно-консультационнаяорганизация или привлеченные специалисты не имеют права сотрудничать в процессеподготовки конкурса одновременно с организатором конкурса с одной стороны, и сучастниками конкурса с другой стороны.

 

 

Участники конкурса

27. Участником конкурса может быть исполнитель,имеющий или привлекающий по договору подряда, аренды, лизингу производственныемощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для выполнения работ,оказания услуг.

В подрядном строительстве, отличающемся развитойспециализацией допустимо выполнение собственными силами генеральногоподрядчика-участника конкурса только функций по управлению реализацией проекта.

Участниками конкурса могут быть компании, владеющие контрольнымипакетами акций производственных организаций, имеющих собственные мощности,оборудование и трудовые ресурсы, а также создаваемые в соответствии сдействующим законодательством договорные холдинги.

28. Отношения, возникающие между организаторомконкурса и участниками конкурса в процессе проведения конкурса и влияющие наконкуренцию, регулируются антимонопольным законодательством.

29. Организации (юридические лица), создавшие дляучастия в конкурсе консорциум без образования юридического лица, помимо заявкина участие в конкурсе дополнительно должны представлять копию договора осовместной деятельности, раскрывающего программу совместной деятельности поучастию в реализации контракта. Требования заказчика в части квалификационныхсведений и правомочности участников конкурса распространяются и представляютсяна каждого участника консорциума отдельно. При этом квалификационнымтребованиям, предъявляемым к участникам конкурса, должен отвечать консорциум вцелом. Объединения предпринимателей или иные коллективные участники конкурсауказывают в заявке одного из своих членов в качестве полномочного представителядля заключения и реализации контракта. Если соответствующие данные в заявкеотсутствуют, их необходимо представить до принятия решения о победителеконкурса.

30. Участники конкурса:

предварительно знакомятся с предметом конкурса,условиями предварительного отбора, если он проводится, и порядком егопроведения;

представляют заявку на участие в предварительномотборе, если он проводится;

приобретают конкурсную документацию;

посещают строительную площадку или объектыжилищно-коммунального хозяйства;

разрабатывают, представляют и регистрируют уорганизатора конкурса заявку на участие в конкурсе, отражая в представляемойдокументации правдивую и полную информацию в соответствии с требованиями иусловиями конкурса. При этом могут представляться альтернативные предложения,если их представление допускается условиями конкурса;

могут присутствовать на заседании конкурсной комиссиипри вскрытии конвертов с заявками или направляют на это заседание посоответствующей доверенности своего представителя;

в случае признания участника победителем конкурса всрок, установленный конкурсной документацией, подписывают контракт с заказчикомна выполнение работ, оказание услуг.

31. Участник конкурса несет все затраты, связанные сподготовкой и подачей конкурсной заявки, за исключением случаев,предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

 

III. ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

 

Предварительный отборучастников

32. Организатор открытого конкурса вправе проводитьпредварительный отбор участников открытого конкурса (далее предварительныйотбор) в целях выявления исполнителей, которые соответствуют требованиям,установленным организатором открытого конкурса.

33. Предусматривается следующий порядок проведенияпредварительного отбора:

разработка документации по предварительному отбору;

публикация извещения о проведении предварительногоотбора участников открытого конкурса на размещение заказов на выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд в строительстве в бюллетене"Конкурсные Торги", а при необходимости и в других средствах массовойинформации; публикация извещения о проведении предварительного отбораучастников открытого конкурса на размещение заказов на выполнение работ,оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, для другихнужд в отраслевых, региональных и муниципальных средствах массовой информации;

представление документации по предварительному отборупотенциальным участником;

консультирование исполнителей по вопросам подготовкиими заявок на участие в предварительном отборе;

представление исполнителями в установленные срокизаявок и анкет на предварительный отбор;

рассмотрение и предварительная оценка заявок и анкетна предварительный отбор;

анализ и оценка технической, организационной ифинансовой возможности исполнителя;

составление экспертных заключений;

принятие решения о результатах предварительного отбораи оформление соответствующего протокола;

извещение исполнителей о прохождении имипредварительного отбора или об отказе.

34. Извещение о проведении предварительного отборадолжно содержать сведения о:

наименовании организатора открытого конкурса и местепроведения предварительного отбора;

виде работ и месте их выполнения, виде услуг и местеих оказания;

сроках выполнения работ, оказания услуг;

требованиях к участникам открытого конкурса,установленных организатором открытого конкурса;

размере, порядке и сроках внесения платы, взимаемойорганизатором открытого конкурса за получение комплекта документации опредварительном отборе, если такая плата установлена;

порядке, месте и сроке подачи заявок иквалификационных документов на участие в предварительном отборе.

35. Документация о предварительном отборе должнасодержать:

форму заявки на участие в предварительном отборе;

формы анкеты исполнителя;

краткое описание предмета конкурса и основные условияконтракта;

инструкцию по подготовке заявок на участие впредварительном отборе, о порядке вскрытия конвертов с заявками на предварительныйотбор и о порядке информирования участников об его итогах;

требования к участникам открытого конкурса,установленные организатором открытого конкурса и другую информацию.

36. Рекомендуется следующий состав информации,отражаемой в анкете исполнителя:

полное и сокращенное наименование исполнителя,почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты;

дата, место и орган регистрации исполнителя,организационно-правовая форма, форма собственности;

заверенные копии учредительных и регистрационных документов;

прежнее название организации, если оно менялось, датасмены названия;

структура организации (фирмы), наличие филиалов,дочерних предприятий;

банковские реквизиты;

профилирующее направление деятельности;

квалификационный состав;

опыт работы по аналогичным объектам, отзывы заказчиковпо ранее выполненным работам;

лицензии на деятельность, являющуюся предметомконкурса;

техническая оснащенность исполнителя;

информация об использовании исполнителем привыполнении строительных и проектных работ системы управления качеством наоснове стандартов ИСО серии 9000 (ГОСТ ИСО 9000) или других систем управлениякачеством при выполнении строительных и проектных работ, осуществленииконсультационных услуг, управлении проектами, управлении эксплуатациейобъектов;

текущая загрузка исполнителя;

балансовый отчет исполнителя за последний отчетныйпериод;

данные о субподрядчиках, которых исполнитель намеренпривлечь для выполнения работ, а также копии лицензий этих субподрядчиков насоответствующие виды работ;

сведения об участии в судебных исках.

При проведении конкурсов на размещение заказов навыполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в анкетеисполнителя необходимо дополнительно отражать информацию:

о квалификации и профессиональной репутацииорганизации, подтвержденной печатными трудами, патентами и другимиподтверждающими документами, участием в международных, федеральных ирегиональных программах, аналогами разработок, объявленных на конкурс, документальноподтвержденными достижениями в соответствующей области науки и техники,отзывами специалистов и потребителей продукции;

о наличии материально-технической базы, арендуемой илинаходящейся на балансе, и позволяющей проводить исследования и разработки насовременном научном (научно-техническом) уровне.

37. Организатор открытого конкурса предоставляетдокументацию о предварительном отборе каждому исполнителю, который запрашиваеттакую документацию и вносит плату за документацию о предварительном отборе,если такая плата установлена. Плата за документацию о предварительном отборе недолжна превышать расходы организатора открытого конкурса на изготовление(печатание) указанной документации и доставку ее исполнителям.

38. Организатор открытого конкурса обязан ответить назапрос исполнителя в части разъяснения положений документации о предварительномотборе, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявокна участие в предварительном отборе. Ответ на поступивший запрос организатороткрытого конкурса в письменном виде доводит до сведения всех исполнителей,получивших документацию по предварительному отбору, без указания источникапоступления запроса, в срок, позволяющий исполнителю своевременно подать заявкуна участие в предварительном отборе.

39. В состав представляемых исполнителем документов научастие в предварительном отборе входят:

сопроводительное письмо;

заявка на участие в предварительном отборе;

заполненная анкета исполнителя с приложениемдокументов, перечисленных в п.37.

Комплект документов на участие в предварительном отборепредставляется организатору конкурса заказным письмом с описью вложения линарочным в запечатанном конверте по адресу, указанному в документации дляпредварительного отбора.

Организатор конкурса обязан зарегистрировать заявку научастие в предварительном отборе немедленно после ее представления и приемки.Регистрационный номер, дата и время приемки заявки проставляются назапечатанном конверте. Исполнителю, представившему заявку на участие впредварительном отборе, выдается или направляется по почте расписка,подтверждающая прием и регистрацию заявки с указанием даты и времени ееполучения.

Конверт с заявкой на участие в предварительном отборе,полученный организатором конкурса по истечении срока приема заявок невскрывается и возвращается представившему его исполнителю.

40. Организатор открытого конкурса определяетсоответствие исполнителей требованиям к участникам открытого конкурса,установленным организатором открытого конкурса, и принимает решение в отношениикаждого исполнителя, подавшего заявку на участие в предварительном отборе.

41. Организатор конкурса вправе отстранить исполнителяот участия в конкурсе в случае предоставления последним неполной или неточнойинформации о своей квалификации.

42. Исполнителю должно быть отказано в участии вконкурсе, если он:

по квалификации и опыту выполнения аналогичных работ иуслуг не соответствует требованиям, установленным в документации попредварительному отбору;

признан несостоятельным в финансовом или правовомотношениях;

не представил в заданные сроки документов,подтверждающих его квалификацию в соответствии с требованиями документации попредварительному отбору.

К участию в конкурсе не допускаются исполнители,которые находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.

43. Организатор открытого конкурса обязан втрехдневный срок после принятия решения о предварительном отборе уведомитькаждого исполнителя о результатах такого отбора. Право на участие в открытомконкурсе с предварительным отбором имеют только исполнители, прошедшие предварительныйотбор.

44. Организатор открытого конкурса обязан втрехдневный срок ответить в письменной форме на запрос исполнителя, непрошедшего предварительный отбор, с указанием оснований принятиясоответствующего решения.

 

Извещение о проведенииоткрытого конкурса и предоставление конкурсной документации

45. Извещение о проведении открытого конкурса наразмещение заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждв строительстве организатор открытого конкурса публикует в бюллетене"Конкурсные Торги", а при необходимости - и в других средствахмассовой информации. Извещение о проведении открытого конкурса на размещениезаказов на выполнение работ, оказание услуг в строительстве ижилищно-коммунальном хозяйстве для других нужд организатор конкурса публикует вотраслевых, региональных и муниципальных средствах массовой информации. Поконкурсам, проводимым с участием малых предприятий, организатор открытогоконкурса публикует также извещение в журнале «Государственный заказчик длямалого бизнеса».

46. Извещение о проведении открытого конкурса должносодержать сведения о:

наименовании, адресе и контактных телефонахорганизатора открытого конкурса;

времени и месте проведения открытого конкурса;

об объекте и предмете конкурса, виде и объеме работ,месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания и другие;

сроках выполнения работ, оказания услуг;

требованиях к участникам открытого конкурса,установленных организатором открытого конкурса;

порядке и месте приобретения (получения) конкурснойдокументации;

размере, порядке и сроках внесения платы, взимаемойорганизатором открытого конкурса за получение комплекта конкурснойдокументации, если такая плата установлена;

порядке, месте и сроках подачи заявок на участие воткрытом конкурсе;

сроке заключения контракта.

47. Организатор открытого конкурса предоставляетконкурсную документацию исполнителям, прошедшим предварительный отбор в случаеего проведения и оплатившим конкурсную документацию, если такая платаустановлена. Плата за конкурсную документацию не должна превышать расходыорганизатора открытого конкурса на изготовление (печатание) указаннойдокументации и доставку ее исполнителям.

 

Требования к конкурснойдокументации

48. Конкурсная документация должна быть разработанатаким образом, чтобы все участники трактовали положения, изложенные в ней,одинаково; при описании условий и предложений должны приниматься общепринятыеобозначения и наименования в соответствии с требованиями действующихнормативных документов Российской Федерации.

49. В состав конкурсной документации входят разделы:

общие сведения о предмете конкурса;

техническая часть конкурсной документации;

список требуемых документов конкурсной заявки;

инструкция для участников конкурса;

условия контракта;

формы конкурсной заявки и других документов.

При необходимости могут включаться и другие разделы.

50. В раздел "Общие сведения о предметеконкурса" входят:

наименование, адрес, описание размещенияпроектируемого, сооружаемого или эксплуатируемого объекта;

место и время выполнения работ, оказания услуг;

общее описание предмета конкурса с указанием главныхколичественных параметров;

другие общие сведения.

51. Состав раздела "Техническая частьконкурсной документации" определяется характером и назначениемработ и услуг, по которым проводится конкурс.

При проведении конкурсов по размещению заказов настроительство раздел "Техническая часть конкурсной документации"включает различные виды разрешительной и проектной документации, графических итекстовых материалов:

пояснительную записку (описание программыстроительства с характеристикой зданий и сооружений и границ производства работподрядчиком, основные технико-экономические показатели строительства, краткуюхарактеристику площадки строительства, природно-климатических иинженерно-геологических особенностей, сведения о наличии транспортных путей,условия по обеспечению пожаробезопасности на период строительства иэксплуатации, требования к прокладке инженерных сетей и условия их подключения,мероприятия по охране окружающей среды, благоустройству и озеленению и другаяинформация);

генеральный план, опорные и ситуационные планы, схемыинженерных сетей;

общие требования к зданиям и сооружениям, чертежи,характеризующие их объемно-планировочные и конструктивные решения, решения поинженерному оборудованию, экспликации помещений, таблицы площадей и объемовзданий и сооружений;

ведомости физических объемов работ;

основные технические характеристики материалов,оборудования, мебели, инвентаря, определяющие уровень их потребительскихсвойств;

основные положения по организации строительства,подготовке строительной площадки, календарному графику;

информация о системах измерений, стандартов, испытанийи сертификации;

материалы инженерных изысканий;

экологические требования;

информация о наличии и сроках действия согласований идр.

При проведении конкурсов по размещению заказов напроектирование раздел "Техническая часть конкурсной документации"разрабатывается в форме технического задания в соответствии со СНиП 11-01-95"Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения в составепроектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений",которое включает:

пояснительную записку с характеристикой намечаемогостроительства;

данные о необходимых ресурсах, вовлекаемых вхозяйственную деятельность предприятия, номенклатуре и объемах производстваосновной и попутной продукции, производственной мощности, уровне качествапродукции, ее конкурентоспособности (для производственных объектов);

сведения о назначении, вместимости, пропускнойспособности (для объекта гражданского назначения);

требования к технологии производственной илиобслуживающей деятельности предприятий (учреждений);

требования к градостроительным,архитектурно-планировочным, конструктивным и другим решениям, к конструкциям,материалам, изделиям, к инженерному обеспечению;

информация о геологических, гидрогеологических,природно-климатических и других условиях района строительства, сведения обэкологической обстановке в регионе;

требования к охране окружающей среды;

материалы о предварительном согласовании местаразмещения объекта, технические условия и другие исходные данные, ситуационный(топографический) план с инженерными сетями и коммуникациями и выбранным ранеевариантом расположения площадки (трассы) для строительства.

требования в части методов определения сметнойстоимости строительства, оценки эффективности инвестиций в строительствопредприятий, зданий и сооружений, вариантной разработки, сроков проектированияи строительства по этапам, гарантий качества проектной продукции, переченьдругих требований, критериев;

требования по представлению иллюстративных материалов.

Техническое задание на выполнение инженерных изысканийдолжно включать:

пояснительную записку с характеристикой проектируемогообъекта, вида строительства, информацией о стадийности или этапе работ, срокахпроектирования и строительства;

характеристику ожидаемых воздействий объектастроительства на природную среду с указанием пределов этих воздействий;

описание мероприятия по инженерной защите территорий,зданий и сооружений;

материалы инженерных изысканий, выполненных напредыдущих стадиях проектирования;

формулировка цели и задач программы инженерныхизысканий;

данные о местоположении и границах площадки (илитрассы) строительства;

требования к составу, срокам, порядку и формепредставления изыскательской продукции заказчику.

К техническому заданию на выполнение инженерныхизысканий должны прилагаться:

копии имеющихся топографических карт, планов,ситуационных схем с указанием границ площадок и направлений трасс, копии решенийоргана местного самоуправления о предварительном согласовании места размещенияобъекта, акта выбора площадки (трассы) строительства, копия решения органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправленияо предоставлении земель для проведения изыскательских работ и другиенеобходимые материалы.

При проведении конкурсов по размещению заказов науправление жилищным фондом, эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, других видовзданий и сооружений раздел "Техническая часть конкурснойдокументации" включает:

состав конкурсного участка (адресной список и общиетехнические характеристики группы домов, инженерных коммуникаций,вспомогательных зданий и сооружений);

акт технического состояния зданий и сооруженийконкурсного участка с отражением имеющихся недостатков, сводная ведомостьтехнической информации об объектах, входящих в конкурсной участок;

сводную ведомость данных о балансовой стоимости иизносе имущества по объектам, входящим в конкурсной участок;

перечень и объемы работ по жилищному фонду,выставляемых на конкурс;

базисную (начальную) величину стоимости услуг поуправлению, эксплуатации и ремонту жилищного фонда, исходя из действующихнормативов;

характеристику административных помещений, связанных собслуживанием конкурсного участка, пунктов сбора платежей, диспетчерских иаварийных служб.

52. По относительно простым предметам конкурса ктехнической части конкурсной документации может прикладываться информация оначальной цене предмета конкурса.

53. В разделе "Список требуемых документовконкурсной заявки" приводятся документы, которые требуются отучастника конкурса:

письмо- заявка на участие в конкурсе;

конкурсное предложение;

пояснительная записка с подробным описаниемкачественных и количественных параметров выполняемых работ, оказываемых услуг;

календарный график выполнения работ, оказания услуг,разработанный участником для реализации заявки;

предложение по стоимости работ по контракту и, еслиэто требуется условиями конкурса, - по распределению стоимости по основным элементампредмета конкурса;

сведения о правомочности и квалификации,соответствующие составу информации, отражаемой в анкете исполнителя,представляемые в случае, если предварительный отбор не проводился или в случаепринятия организатором конкурса решения о повторном подтверждении квалификацииучастника;

обеспечение заявки;

заявление о намерениях заключить с одной из страховыхкомпаний договор о страховании с обязательством оплачивать страховые полисы втечение 5 дней после получения аванса от заказчика;

другие сведения по усмотрению заказчика.

54. В раздел "Инструкция для участниковконкурса" включаются:

состав и условия разработки заявки на участие вконкурсе;

порядок оформления и доставки заявки;

условия и порядок проведения конкурса.

55. По составу и условиям разработки заявки винструкции отражается:

информация об ограничениях, введенных законодательнымии исполнительными органами, собственниками земли, зданий и сооружений;

требования заказчика по перечню рисков иответственности исполнителя подлежащих страхованию, по предельной величинезатрат на страхование;

требования по срокам представления обеспеченияисполнения контракта победителем конкурса;

требования по способу расчета и структуре ценыпредмета конкурса (в том числе по включению в цену затрат на страхование,уплату налогов и других обязательных платежей), по условиям и порядкукорректировки цены, по распределению цены по основным элементам предметаконкурса;

срок действия заявки, превышающий не менее чем на 20дней срок заключения контракта, условия и порядок прекращения и продления еедействия и др.;

способы, используемые исполнителями для запросаразъяснений конкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии узаказчика намерения провести встречу с исполнителями на этом этапе;

язык, на котором составляются конкурсные заявки.

56. По порядку оформления и доставки заявки винструкции приводятся:

требования к полноте представления документов и кколичеству экземпляров;

порядок внесения исправлений в документы, техническиеи юридические требования к подписанию;

требования к упаковке, надписыванию и опечатываниюдокументов и к способу доставки;

место, срок и порядок представления заявки на участиев конкурсе;

фамилия и должность лица, ответственного за приемкудокументов;

указание на возможность представления отсрочекучастнику для подготовки и доставки заявок;

порядок внесения и оформления изменений в заявку послеее представления в конкурсную комиссию;

имя, адрес и должность должностных лиц организатораконкурса, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с участниками иполучать от них без посредников сведения, относящиеся к конкурсу;

обязательства, которые должен принять на себяучастник, помимо предусмотренных контрактом.

57. По условиям и порядку проведения конкурса вИнструкции указываются:

ссылка на законодательство и соглашения, юрисдикциякоторых распространяется на проведение конкурса и выполнение контракта;

место, дата и время вскрытия конвертов с заявками наконкурс, а также порядок рассмотрения заявок;

порядок оценки квалификации участников, а такжепорядок повторного подтверждения квалификации участников открытого конкурса спредварительным отбором;

требования, предъявляемые к документации или инойинформации, представляемой участником в подтверждение своей квалификации;

показатели, учитываемые организатором конкурса приопределении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ всемроссийским участникам конкурса;

возможность представления альтернативных предложений,описание способа их оценки и учета при сопоставлении поступивших заявок;

причины возможного отказа от рассмотрения заявок;

порядок выбора победителя и утверждения результатовконкурса;

требования в отношении размера, формы, порядкапредоставления и других условий обеспечения заявки на участие в конкурсе, в томчисле требования к лицу, предоставившему это обеспечение, требование попревышению срока обеспечения заявки над сроком заключения контракта;

требования в отношении размера, формы, порядкапредоставления и других условий обеспечения исполнения работ по контракту, втом числе требования к лицу, предоставившему это обеспечение;

уведомление о том, какой документ подписываетсяпобедителем конкурса;

предупреждение о непринятии на себя обязательствамотивировать или иным способом объяснять причины отклонения заявки, кромесообщения информации, определенной настоящими Методическими рекомендациями;

соответствующее указание в случае, если заказчикоставляет за собой право отклонить все заявки на участие в конкурсе;

порядок извещения участников о результатах конкурса;

порядок проведения переговоров с победителем конкурса;

срок заключения контракта;

разъяснение права на обжалование незаконных действийили решений организатора конкурса, конкурсной комиссии, либо используемых имипроцедур.

58. В случае, если предварительный отбор участниковпроводился, участники должны представить вместе со своими заявками любуюинформацию о последних изменениях в сведениях, содержащихся в заявках напрохождение предварительного отбора, или подтвердить в своих заявках, чтосведения, поданные первоначально на этапе предварительного отбора,действительны на дату подачи заявки на участие в конкурсе.

59. Если предварительный отбор участников непроводился, участники должны включить в свои заявки информацию о квалификации инадежности своих предприятий, соответствующую составу информации, отражаемой ванкете исполнителя (см. п.37).

60. В разделе "Условия контракта" приводятся основные положения или проект контракта.

61. В качестве условий контракта на строительствоможет устанавливаться, что:

подрядчик обязан представить заказчику доказательствазаключения им договора комплексного страхования строительно-монтажных рисков иответственности при проведении строительных и монтажных работ по перечню рискови ответственности, установленных организатором конкурса в конкурснойдокументации с указанием данных о страховщике, размере страховой суммы, которыене должны превышать предельной величины страховой суммы, установленной вконкурсной документации заказчика;

страхование не освобождает заказчика и подрядчика отобязанности принять необходимые меры для предотвращения наступления страховогослучая.

62. Организатор конкурса вправе предъявить своитребования в отношении размера обеспечения заявки (рекомендуется устанавливатьв виде фиксированной суммы в размере до 3% от предполагаемой стоимостиконтракта), в отношении размера обеспечения исполнения контракта (рекомендуетсяустанавливать в размере 5-10% от стоимости контракта), а также определять видобеспечения, представляемого участниками конкурса, и наводить справки опредлагаемых участниками гарантах и поручителях. Организатор конкурса не обязанпринимать в качестве гаранта или поручителя учреждение, которое ему не известноили финансовое состояние которого ему представляется нестабильным.

 

Представление, приемка,хранение и отзыв заявок на участие в конкурсе

63. Участники конкурса вправе получать от организатораоткрытого конкурса разъяснения положений конкурсной документации. Организатороткрытого конкурса обязан ответить на любые полученные до истечения срокаподачи заявок на участие в открытом конкурсе запросы участников о разъясненияхположений конкурсной документации. Организатор открытого конкурса долженнаправить участникам разъяснения положений конкурсной документации в сроки,позволяющие исполнителям своевременно подать заявки на участие в открытомконкурсе.

64. В любое время до истечения срока представлениязаявок на участие в конкурсе организатор конкурса вправе по собственнойинициативе либо в ответ на запрос какого-либо участника изменить конкурснуюдокументацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится досведения всех участников, которым организатор конкурса предоставил конкурснуюдокументацию, и имеет для них обязательную силу.

65. Организатор открытого конкурса может продлить срокподачи заявок на участие в открытом конкурсе.

В случае внесения изменений в конкурсную документациюв срок, не позволяющий участникам конкурса своевременно подготовить своиконкурсные предложения, организатор конкурса обязан по требованию хотя быодного из участников продлить срок представления конкурсных предложений.

Уведомление о продлении срока подачи заявок на участиев открытом конкурсе в трехдневный срок направляется участникам конкурса.

66. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсена выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд не может бытьменее 45 дней со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса вофициальном издании уполномоченного федерального органа.

67. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляетсяв письменной форме и подается в запечатанном конверте в порядке,предусмотренном организатором открытого конкурса в конкурсной документации.

68. Организатор конкурса обязан зарегистрироватьзаявку и другую документацию немедленно после ее представления и приемки.Регистрационный номер, дата и время приемки заявки проставляются назапечатанном конверте.

69. Участнику, представившему заявку, выдается илинаправляется по почте расписка, подтверждающая прием и регистрацию заявки суказанием даты и времени ее получения.

70. Заявка на участие в открытом конкурсе должнасоответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

71. Если иное не предусмотрено законодательством или визвещении о проведении конкурса, организатор открытого конкурса, сделавшийизвещение, вправе отказаться от проведения конкурса, известив об этом вписьменной форме участников конкурса.

При этом организатор открытого конкурса возмещаетзатраты участников на приобретение конкурсной документации.

72. Организатор конкурса при приемке заявки проверяетправильность оформления конверта с заявкой и его сохранность. При нарушенииусловий представления и оформления заявки организатор конкурса имеет правоотказать в ее приемке.

73. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе,полученный организатором открытого конкурса по истечении срока подачи заявок научастие в открытом конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ееисполнителю.

74. Заявка участника отклоняется конкурсной комиссией,если:

участник открытого конкурса не соответствуеттребованиям, установленным организатором открытого конкурса;

участник открытого конкурса отказался дать разъяснениеположений заявки на участие в открытом конкурсе;

заявка на участие в открытом конкурсе не отвечаеттребованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

75. Заявки на участие в конкурсе признаютсядействительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. Доистечения срока действия заявок на участие в конкурсе организатор конкурсавправе предложить участникам продлить этот срок. Участник вправе отклонитьтакое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своейзаявки, однако ее действие заканчивается в первоначально установленный срок.

Участники, которые согласны на продление срокадействия заявок на участие в конкурсе, продлевают или обеспечивают продлениесрока действия предоставленного ими обеспечения заявок либо предоставляют новоеобеспечение для покрытия продленного срока действия этих заявок. Участник, срокдействия обеспечения заявки которого не продлевается или который непредоставляет новое обеспечение, рассматривается как участник, отклонившийпредложение о продлении срока действия заявки на участие в конкурсе.

76. Если конкурсной документацией не предусмотреноиное, участник вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурседо истечения срока представления заявок, не утрачивая права на обеспечение этойзаявки. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если онопоступило организатору конкурса до истечения срока представления заявок научастие в конкурсе.

77. Изменения в конкурсное предложение должны бытьподготовлены с дополнительной маркировкой запечатанного конверта словом"Изменения".

Заявка, заменяющая ранее представленную, оформляетсятак же, как и первоначально представленная. Заменяемая заявка в нераспечатанномконверте возвращается участнику.

78. Уведомление об отзыве заявки является основаниемдля возвращения участнику нераспечатанного конверта с заявкой.

79. Регистрация изменений, замен и уведомлений оботзыве заявки производится в том же порядке, что и регистрация заявки.

80. Стоимость конкурсной документации, приобретеннойучастником для участия в конкурсе, не возвращается.

81. Если конкурсной документацией не предусмотрено,что отзыв заявки не допускается, то заявка и документ, подтверждающийобеспечение заявки и находящийся в запечатанном конверте с заявкой,возвращается участнику в нераспечатанном конверте по его требованию немедленно,а сумма внесенного залога в течение 5 рабочих дней после полученияорганизатором конкурса уведомления об отзыве заявки.

 

Вскрытие конвертов сзаявками на участие в открытом конкурсе и оценка заявок

82. Председатель конкурсной комиссии на заседанииконкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в открытомконкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренноеконкурсной документацией время.

83. Участники открытого конкурса, или их представителивправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытомконкурсе.

84. Наименования, адреса участников, цены, сроки идругие существенные сведения по усмотрению конкурсной комиссии при вскрытииконвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются присутствующими заносятся в протокол проведения открытого конкурса. Указанные сведениясообщаются отсутствующим участникам открытого конкурса по их требованиям.

В зависимости от сложности предмета конкурсаконкурсная комиссия либо принимает решение по определению победителя конкурсана текущем заседании, либо устанавливает срок рассмотрения заявок, который неможет быть более срока, установленного в конкурсной документации.

85. Конкурсная комиссия проверяет представленныезаявки на соответствие требованиям, содержащимся в конкурсной документации.

86. Конкурсная комиссия имеет право запросить уучастника конкурса или из других источников дополнительную информацию,подтверждающую и/или уточняющую сведения, приведенные в заявке.

87. Проведение переговоров между организаторомконкурса или конкурсной комиссией и участником относительно его заявки научастие в конкурсе не допускается.

88. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение,оценку и сопоставление заявок в целях определения победителя в соответствии стребованиями конкурсной документации. При определении победителя конкурсаконкурсная комиссия проводит оценку заявок на основе системы показателей,указанных в конкурсной документации, с использованием экономического, бальногоили бально-экономического методов оценки.

Выбор системы показателей и методов их соизмерения приоценке предложений участников должен обеспечивать учет всех основных факторов,характеризующих уровень капитальных и текущих затрат заказчика, качествопродукции, работ и услуг, гарантию выполнения контракта в установленные сроки,экономические, экологические, социальные и другие последствия реализацииоцениваемого предложения.

89. При использовании экономического метода оценкизаявок предусматривается соизмерение показателей, влияние которых достаточноопределенно может быть выражено в стоимостном выражении: предлагаемая ценапредмета конкурса; экономические эффекты от принятия альтернативных предложенийучастника конкурса по изменению графика и срокам платежей, по снижениюэксплуатационных затрат, по сокращению срока исполнения контракта. На основеперечисленных показателей определяется интегральный показатель "расчетнаястоимость по предмету конкурса". В случае, когда условиями конкурса непредусматривается представление претендентами альтернативных предложений пографику платежей, уровню эксплуатационных затрат, срокам исполнения контракта,экономическая оценка ограничивается экспертизой предложенной цены предметаконкурса, сравнения ее с рассчитанной организатором конкурса предполагаемойрыночной стоимостью (начальной ценой) предмета конкурса и с ценовымипредложениями других участников конкурса.

При использовании экономического метода оценкиминимальное значение интегрального стоимостного показателя является критериемвыбора победителя конкурса. Если экономическая оценка ограничивается только экспертизойпредложенной цены предмета конкурса, то критерием выбора победителя становитсяминимум предложенной цены или максимальная уступка по отношению к объявленнойначальной (стартовой) цене.

90. При использовании бального метода оценкиосуществляется:

установление условиями конкурса конкретного перечня ибазисной весомости оценочных показателей (сумма весомостей используемогоперечня показателей составляет 100%);

назначение экспертами по каждому показателюоцениваемой заявки числа баллов по 10-бальной шкале;

определение произведения весомостей показателей начисло назначенных баллов и суммирование указанных произведений по всемпоказателям, включенным в их перечень.

При использовании бального метода оценки максимальноезначение суммы произведений весомости рассматриваемых показателей на оценочноечисло баллов по каждому показателю является критерием выбора победителяконкурса.

91. При использовании бально-экономического методабальной оценке подлежит общий результат определения расчетной стоимости попредмету конкурса (предложенной цены предмета конкурса - при непредставленииальтернативных предложений) и показателей, влияние которых не может бытьдостаточно определенно выражено в стоимостном выражении (квалификацияучастника, его материально-техническая база, финансовое состояние, техническийуровень создаваемой продукции, применяемые технологии и методы организациипроизводства, управления, контроля качества, соблюдения мер безопасности, мерпо охране окружающей среды, использование местных материалов и др.).

При использовании бально-экономического метода оценкимаксимальное значение суммы произведений весомости рассматриваемых показателейна оценочное число баллов по каждому показателю является критерием выборапобедителя конкурса.

92. Наряду с общими (неспецифическими) оценочнымипоказателями, названными в пп. 91 и 93, при установлении в конкурснойдокументации перечня оценочных показателей и проведении комплексной оценкизаявок на участие в конкурсе могут использоваться также показатели,специфические для характерных предметов конкурсов.

При проведении конкурса на размещение заказов навыполнение проектных работ, условиями может предусматриватьсяпредставление участниками конкурса в составе своей заявки показателиэффективности и качества проекта и проектных решений, наряду с показателямиперечисленными в пп. 91 и 93.

При проведении конкурсов на размещение заказов навыполнение научно-исследовательских или опытно-конструкторских работмогут выбираться показатели из следующего состава:

соответствие основным тенденциям развития науки итехнологии;

новизна;

научно-технический уровень;

масштабность сферы применения результатов;

реальность достижения целей;

прикладное значение научных исследований;

патентоспособность результатовнаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

воздействие на окружающую среду;

эффективность представленных исполнителем предложенийна выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских итехнологических работ с точки зрения заказчика;

цена работы;

сроки реализации;

возможность коммерческого использования результатовнаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ,наличие новых конкурентоспособных продуктов или услуг;

технологическая реализуемость;

ресурсосберегающая эффективность прогрессивныхнаукоемких технологий;

финансово-экономические показатели;

социальные критерии.

При проведении конкурса на размещение заказов навыполнение работ по управлению жилищным фондом, эксплуатации и ремонтужилищного фонда основные показатели для определения победителя конкурсамогут выбираться из следующего состава:

профессиональные знания и опыт работы участникаконкурса в сфере управления, эксплуатации и ремонта жилищного фонда;

заявленная стоимость управления, обслуживания иремонта 1 кв.м общей площади помещений при выполнении всего перечня требуемыхработ и соблюдении действующих нормативов по управлению, эксплуатации и ремонтужилищного фонда;

наличие производственной базы, техническаяоснащенность;

предполагаемые методы и формы организации работы;

план организационно-технических мероприятий поповышению уровня и снижению себестоимости обслуживания и ремонта жилищногофонда;

стабильность финансового положения участника конкурсаза предыдущий период работы (отсутствие задолженности по выплате заработнойплаты, по платежам в бюджет, а также перед юридическими лицами).

93. В случав, если самая низкая цена предметаконкурса, предложенная участниками, значительно превышает сопоставимую поуровню и кругу учитываемых затрат расчетную стоимость (начальную цену),определенную по поручению организатора конкурса специализированнойинженерно-консультационной фирмой и не компенсируется эффектом от использованияразрешенных условиями конкурса альтернативных предложений участника посокращению срока исполнения контракта, снижению эксплуатационных затрат,изменению условий авансирования и расчетов за выполненные работы и другимипреимуществами, конкурсная комиссия вправе отклонить все предложения и провестиповторный конкурс. Указание об этом следует отражать в конкурсной документации.

94. Организатор конкурса обязан отстранить участникаконкурса от участия в конкурсе в случае предоставления участником конкурсанедостоверных сведений о его соответствии установленным организатором конкурсатребованиям.

 

Выбор победителяоткрытого конкурса и заключение контракта

95. Выбор победителя конкурса осуществляется приусловии сопоставления не менее двух заявок. Конкурс с одним участникомпризнается несостоявшимся.

96. Победителем открытого конкурса признается участникоткрытого конкурса, в заявке которого по экспертной оценке конкурсной комиссиипредложены лучшие условия выполнения работ, оказания услуг.

97. В протоколе проведения конкурса указываются:

краткое описание выполняемых работ, оказываемых услуг;

основания принятия организатором конкурса решения овыборе вида конкурса, о применении преференциальных поправок;

наименования и адреса участников конкурса;

перечень участников конкурса, которые не прошлипредварительный отбор (в случае проведения такого отбора);

наименование победителя конкурса, предложенная им ценавыполняемых работ, оказываемых услуг;

наименование участника, занявшего второе место иостальных участников, предложенные ими цены;

основания принятия организатором конкурса решения оботклонении заявок на участие в конкурсе;

причины, по которым контракт не заключен.

98. Протокол о результатах конкурса конкурснаякомиссия представляет организатору конкурса в трехдневный срок после принятиясоответствующего решения на утверждение.

99. Организатор конкурса в недельный срокрассматривает представленные конкурсной комиссией документы и принимает решениеоб утверждении протокола о результатах конкурса.

100. В утвержденном организатором конкурса протоколе орезультатах открытого конкурса могут содержаться следующие решения:

утвердить победителя конкурса и пригласить его кпроцедуре подписания контракта на предмет конкурса;

провести повторный конкурс;

признать конкурс несостоявшимся и выбрать иной способразмещения заказа.

101. В случае неутверждения предложенного конкурснойкомиссией победителя конкурса организатор конкурса направляет в конкурснуюкомиссию мотивированное решение.

102. После утверждения протокола о результатахконкурса информация о победителе конкурса, предложенной им цене и срокахисполнения контракта, предоставляется участникам конкурса по их требованию.

103. Организатор открытого конкурса в трехдневный срокпосле утверждения протокола о результатах конкурса направляет победителюоткрытого конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителемоткрытого конкурса с приглашением к процедуре подписания контракта и спредложением представить обеспечение контракта.

104. Организатор открытого конкурса не позднее, чемчерез 20 дней со дня определения победителя открытого конкурса обязанопубликовать в печатных средствах массовой информации результаты открытогоконкурса с указанием победителя открытого конкурса, стоимости выполняемыхработ, услуг. Положения настоящего пункта не применяются, если расходы наопубликование данной информации составят более, чем 10 процентов установленнойконтрактом (договором подряда) стоимости работы, услуги.

105. В случае, если после объявления победителяорганизатору открытого конкурса станут известны факты несоответствия победителяоткрытого конкурса требованиям к участникам конкурса, заявка победителя научастие в открытом конкурсе отклоняется и новый победитель определяется изчисла остальных участников открытого конкурса.

106. Условия контракта определяются в соответствии собъявленными условиями конкурса и представленным на конкурс предложениемподрядчика, признанного победителем конкурса.

107. Если участник - победитель конкурса вустановленный конкурсной документацией срок не подписывает контракт или непредоставляет требуемое обеспечение исполнения данного контракта, организаторконкурса выбирает лучшую конкурсную заявку из числа остальных конкурсныхзаявок.

108. Контракт между победителем конкурса и заказчикомзаключается в срок, установленный конкурсной документацией.

109. При подписании контракта по взаимному согласиюсторон в него могут быть внесены дополнительные условия, не изменяющие основныхположений, содержащихся в конкурсной документации и заявке победителя.

110. Не позднее, чем через 5 дней после заключенияконтракта организатор конкурса возвращает участникам конкурса обеспечение ихзаявок на участие в конкурсе.

 

IV. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКРЫТОГОКОНКУРСА

 

111. Организатор конкурса (при размещении заказов длягосударственных нужд - по согласованию с уполномоченным федеральным органом)вправе проводить закрытые конкурсы в соответствии с настоящими Методическимирекомендациями в случаях, если:

предметом контракта является выполнение работ,оказание услуг для нужд обороны и безопасности государства в части,составляющей государственную тайну в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

технически сложные работы и услуги производятсяограниченным числом исполнителей.

112. При закрытом конкурсе с целью созданияконкурентной среды приглашения к участию в конкурсе направляются возможнобольшему количеству потенциальных участников.

113. К закрытому конкурсу допускаются исполнители,перечень которых утверждается конкурсной комиссией. Этим исполнителяморганизатор конкурса направляет приглашение принять участие в закрытомконкурсе. Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовойинформации не публикуется.

114. К проведению закрытых конкурсов применяютсяположения главы III настоящих Методических рекомендаций.

 

V. ПРОВЕДЕНИЕДВУХЭТАПНОГО КОНКУРСА

 

115. Организатор конкурса при размещении заказов для государственныхнужд - по согласованию с уполномоченным федеральным органом вправе проводитьдвухэтапные конкурсы в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями вслучаях, если:

организатору конкурса необходимо провести переговоры сисполнителями в целях определения их возможностей по реализации техническисложных объектов, инвестиционно-строительных проектов;

организатор конкурса намерен заключить контракт навыполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологическихработ;

организатор конкурса не имеет возможностиразрабатывать проектную документацию и технические спецификации по новым видамстроительной продукции, сооружаемых предприятий, зданий, сооружений.

116. Конкурсная документация на первом этапедвухэтапного конкурса может предусматривать получение предложений, касающихсятехнических, качественных или иных характеристик работ или услуг, техническихусловий поставки, а также информации о профессиональной, техническойкомпетентности и финансовой надежности участников.

117. При проведении двухэтапного конкурса всеисполнители на первом этапе подают заявки на участие в указанном конкурсе,содержащие характеристики выполняемых работ, оказываемых услуг без указания ихцен.

118. На первом этапе двухэтапного конкурса организатордвухэтапного конкурса вправе проводить переговоры с участниками двухэтапногоконкурса.

119. По результатам первого этапа двухэтапногоконкурса организатор конкурса вправе внести изменения и дополнения впервоначально установленные в конкурсной документации положения, в том числе вфункциональные, технические или качественные характеристики объекта или работ,в любые первоначально установленные показатели для оценки заявок и определенияпобедителя конкурса и вправе дополнить конкурсную документацию новыми характеристикамиили показателями, соответствующими требованиям настоящих Методическихрекомендаций. Любые изменения, дополнения или исключения в конкурснойдокументации доводятся до сведения участников в приглашении представитьокончательные заявки на участие во втором этапе конкурсе.

120. На втором этапе двухэтапного конкурсаприглашенные участники подают повторно заявки на участие в двухэтапном конкурсес указанием цен выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков исполнения идругих параметров контракта, в соответствии с положениями конкурснойдокументации.

121. Рассмотрение, оценка и сопоставление повторноподанных заявок на участие в двухэтапном конкурсе осуществляются в целяхопределения победителя двухэтапного конкурса.

122. К проведению двухэтапных конкурсов применяютсясоответствующие положения главIII и IV настоящих Методическихрекомендаций.

 

VI. ВНЕКОНКУРСНЫЕ СПОСОБЫРАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ

 

123. Запрос котировок - это внеконкурсный способразмещения заказа на поставку продукции (товаров, работ, услуг), при которомзаказчик направляет поставщикам запрос о предоставлении ими котировочной заявкис указанием цены реализации своей продукции. Государственный контрактзаключается с поставщиком, указавшим наименьшую цену. Заказчик вправе проводитьразмещение заказа на поставку продукции (товаров, работ, услуг) в строительствеи жилищно-коммунальном хозяйстве с применением способа запроса котировок призакупках имеющейся в наличии продукции, которая производится илипредоставляется не по конкретным спецификациям заказчика и для которыхсуществует сложившийся рынок, при условии, что цена государственного контрактане превышает 5000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда илиразмера, установленного нормативными правовыми актами, издаваемыми уполномоченнымфедеральным органом.

124. Размещение заказов на поставку материалов,оборудования, выполнение работ, оказание услуг у единственного источника - этовнеконкурсный способ, при котором заказчик предлагает заключить государственныйконтракт только одному поставщику (исполнителю). Заказчик вправе размещатьуказанные заказы в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве уединственного источника, если:

а) вследствие чрезвычайных обстоятельств возникласрочная потребность в определенной продукции (товарах, работах, услугах), всвязи с чем применение иных способов размещения заказов, в том числе длягосударственных нужд, нецелесообразно с учетом затрат времени;

б) продукция (товары, работы, услуги) может бытьполучена только от одного поставщика, либо единственный поставщик обладаетисключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ееравноценная замена;

в) заказчиком, осуществившим закупки продукции(оборудования, технологии, работ или услуг) у определенного поставщика(исполнителя), установлено, что дополнительные закупки, по соображениямстандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранеезакупленной продукцией, должны быть произведены у того же поставщика(исполнителя). При этом объем дополнительной закупки не должен превышатьполовины стоимости первоначальной закупки.

125. По согласованию с уполномоченным федеральныморганом заказчик вправе размещать заказы на поставку продукции (товаров, работ,услуг) в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве для государственныхнужд у единственного источника, если:

а) заказчиком установлено, что проведение конкурса илиприменение иного способа размещения заказов невозможно осуществить вустановленные сроки, в связи с тем, что обстоятельства, обусловившие этуситуацию, невозможно было предусмотреть заранее, и они не явились результатоммедлительности действия заказчика;

б) заказчиком установлено, что при наличииобстоятельств, позволяющих ему проводить специализированный закрытый конкурс,когда контракт заключается с учетом обеспечения государственной тайны,проведение закупок у единственного источника является наилучшим способомзакупок продукции (материалов, оборудования, работ, услуг);

в) при проведении конкурсов заказчику былапредставлена только одна конкурсная заявка и проведение новых конкурсныхпроцедур, по мнению заказчика, не приведет к заключению государственногоконтракта.

 

VII. РАЗРЕШЕНИЕРАЗНОГЛАСИЙ

 

126. Участник конкурса вправе обращаться корганизатору конкурса с жалобой на неправильные действия его должностных лиц и(или) решения образованной им конкурсной комиссии. Предметом обращений не могутбыть выбор вида конкурса, а также решение организатора конкурса в соответствиис действующим законодательством отклонить все заявки на участие в конкурсе.

127. Организатор конкурса в течение 30 дней со дняобращения участника конкурса направляет ему решение, которое должно содержать:

обоснование мотивов принятого решения;

меры, направленные на удовлетворение изложенныхтребований, в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.

128. За нарушение требований, установленныхзаконодательством о конкурсах на размещение заказов на выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд, организатор конкурса и участникиконкурса несут гражданско-правовую, административную, уголовную или инуюответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

129. Положения настоящего раздела не могутрассматриваться как ограничение права непосредственного обращения участниковконкурсов и иных заинтересованных лиц в суд.

130. Конкурс, проведенный с нарушением правил,установленных законом, может быть признан судом недействительным по искузаинтересованного лица. Признание конкурса недействительным влечетнедействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим конкурс.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

II. ОРГАНИЗАТОР КОНКУРСА, КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯУЧАСТНИКИ КОНКУРСОВ

Организатор конкурса

Конкурсная комиссия: функции, права и обязанности

Участники конкурса

III. ПРОВЕДЕНИЕОТКРЫТОГО КОНКУРСА

Предварительный отбор участников

Извещение о проведении открытого конкурса ипредоставление конкурсной документации

Требования к конкурсной документации

Представление, приемка, хранение и отзыв заявок научастие в конкурсе

Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытомконкурсе и оценка заявок

Выбор победителя открытого конкурса и заключениеконтракта

IV. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКРЫТОГО КОНКУРСА

V. ПРОВЕДЕНИЕ ДВУХЭТАПНОГО КОНКУРСА

VI. ВНЕКОНКУРСНЫЕ СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ

VII. РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ


   
Справочник ГОСТов, ТУ, стандартов, норм и правил. СНиП, СанПиН, сертификация, технические условия

Выставки и конференции по рынку металлов и металлопродукции

Установите мобильное приложение Metaltorg: