Справочник по ГОСТам и стандартам
Новости Аналитика и цены Металлоторговля Доска объявлений Подписка Реклама
   ГОСТы, стандарты, нормы, правила
 

РД 07-113-96
Инструкция о порядке утверждения мер охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок

РД 07-113-96. Инструкция о порядке утверждения мер охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок

 

РУКОВОДЯЩИЕДОКУМЕНТЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ

 

Документы,регламентирующие деятельность

надзораза охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю

 

 

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕУТВЕРЖДЕНИЯ МЕР ОХРАНЫ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОТ ВРЕДНОГО ВЛИЯНИЯГОРНЫХ РАЗРАБОТОК

 

РД-07-113-96

 

Дата введения 1996-03-28

 

 

РАЗРАБОТАНО И ВНЕСЕНОУправлением по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю

 

УТВЕРЖДЕНОГосгортехнадзором России 28 марта 1996 года постановлением №14

 

Внесено Изменение № 1 (РДИ 07-471(113)-02), утвержденное ПостановлениемГосгортехнадзора России от 27 июня 2002 г. № 39

 

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. НастоящаяИнструкция о порядке утверждения мер охраны зданий, сооружений и природныхобъектов от вредного влияния горных разработок составлена в соответствии стребованиями Закона Российской Федерации "О недрах" в редакции от 8февраля 1995 года, Положения о Госгортехнадзоре России, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 года № 841, инаправлена на обеспечение наиболее полного извлечения запасов полезныхископаемых, залегающих под застроенными территориями, при условии охраныподрабатываемых зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияниягорных разработок.

Инструкция устанавливаетпорядок согласования и утверждения мер охраны зданий, сооружений и природныхобъектов от вредного влияния горных разработок, обусловленного сдвижением идеформацией горных пород и земной поверхности, получения разрешений на проходкуподготовительных выработок в предохранительных целиках и на ведение в нихочистных работ.

 

(Измененная редакция,Изм. 2002)

 

1.2. Инструкция являетсяобязательной для всех пользователей недр (предприятий, организаций, учрежденийи др.), осуществляющих на территории Российской Федерации и в пределахконтинентального шельфа Российской Федерации разведку и разработкуместорождений полезных ископаемых или использующих недра для строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,а также для иных субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющихпроектирование, строительство (реконструкцию) и эксплуатацию зданий, сооруженийи иных объектов на площадях залегания полезных ископаемых.

1.3. Промышленные,сельскохозяйственные, транспортные, энергетические, гидротехнические и иныесооружения, горные выработки, жилые и общественные здания, водоемы, водотоки,лечебные источники и грязи, памятники природы, истории и культуры, земли, леса,зеленые насаждения и другие объекты*, расположенные в зоне вредного влияниягорных разработок, строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых, подлежат обязательной охране, если этовлияние представляет угрозу для здоровья и жизни людей, находящихся в местахрасположения охраняемых объектов, может привести к нарушению использованияобъектов по прямому назначению, а их снос или перемещение за границы зонывлияния горных разработок является невозможным или экономическинецелесообразным.

________________

* В дальнейшем "объекты", еслине требуется особо выделить или подчеркнуть отдельные из них.

Примечание: При разработке месторожденийлегкорастворимых полезных ископаемых (калийные и каменные соли и др.)обязательной охране подлежат вышележащие водоносные горизонты и зоны выщелачиванияс целью предотвращения прорывов воды в горные выработки.

  

1.4. Меры охранысуществующих и вновь проектируемых объектов устанавливаются в зависимости отожидаемых деформаций земной поверхности (оснований сооружений) под влияниемгорных разработок, строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых, от величины допустимых деформаций дляподрабатываемых объектов, а также в зависимости от назначения, ценности,конструктивных особенностей, методов эксплуатации, технического состояния исрока службы объектов.

1.5. Выбранные мерыохраны объектов должны быть технически осуществимыми, экономическицелесообразными и обеспечивать:

возможность извлечениязапасов полезных ископаемых из недр с потерями, не превышающими потерь припринятой на предприятии системе разработки;

сохранность объекта длябезопасной и безаварийной эксплуатации его по установленному назначению;

безопасность для жизни издоровья работников и населения, находящихся в охраняемой зоне объекта;

безопасность ведениягорных работ, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых;

предотвращение прорывовводы, плывунов, глин, вредных газов в горные выработки и подземные сооружения,не связанные с добычей полезных ископаемых;

охрану месторождения отзатопления, обводнения, пожаров и других отрицательных факторов, связанных срасположением объекта на подрабатываемой территории и снижающих промышленнуюценность месторождения или осложняющих его разработку;

сохранение в допустимыхпределах гидрологического и гидротехнического режима водных объектов;

своевременную ликвидациюпровалов, воронок, уступов на земной поверхности, сохранение плодородия почв.

При совместнойразработке месторождения полезных ископаемых подземным и открытым способамивыбранные меры охраны объектов должны также обеспечивать защиту от возможныхоползней и внезапных обрушений бортов уступов карьеров (разрезов) и отвалов,прорывов воды и вредных газов в подземные горные выработки.

1.6. Для охраны объектовот вредного влияния горных разработок, строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, могут применяться:

1.6.1. Горные меры,уменьшающие деформации массива горных пород и земной поверхности (основаниясооружений), в том числе:

закладка выработанногопространства (полная или частичная);

применение специальногорасположения горных выработок по отношению к охраняемому объекту, порядка итемпов отработки запасов полезных ископаемых;

неполная выемкаполезного ископаемого по мощности или по площади;

поддержание различнымиспособами и техническими средствами в естественных границах плывунов иобводненных карстовых зон;

укрепление уступов,уменьшение углов откосов бортов и отвалов на карьерах (разрезах);

различные способыуправления кровлей.

Охрана объектов путемоставления предохранительного целика полезного ископаемого допускается висключительных случаях и, как правило, только для существующих объектов, когдапо горно-геологическим и технико-экономическим условиям осуществление другихмер охраны является невозможным или экономически нецелесообразным.

Предприятие обязановести учет предохранительных целиков согласно приложению 3.

Горные меры охранызданий и сооружений предприятия обязаны применять только в случаях, когдаприменение строительных мер охраны технически невозможно или недостаточно длясохранности и эксплуатации зданий и сооружений по установленному назначению.

1.6.2. Строительныемеры, уменьшающие вредное влияние деформации земной поверхности:

разделение зданий исооружений на отсеки с помощью деформационных швов;

усиление отдельныхэлементов несущих конструкций и связей между ними;

устройство фундаментныхи поэтажных железобетонных поясов, установка компенсаторов в подземныхтрубопроводах и другие меры, предусмотренные нормативными документами МинстрояРоссийской Федерации (приложение 1).

1.6.3. Временноеизменение характера эксплуатации охраняемого объекта на период проявленияопасных деформаций.

1.6.4. Ремонтные ивосстановительные работы, выполняемые для приведения подрабатываемого объекта всостояние, удовлетворяющее требованиям его нормальной эксплуатации.

1.6.5. Перемещениесооружений на участки вне зон влияния горных работ.

1.7. Выбор мер охранысуществующих, проектируемых и строящихся (реконструируемых) объектов отвредного влияния горных разработок производится в соответствии с действующимиправилами или указаниями по охране сооружений и природных объектов от вредноговлияния подземных горных разработок, утвержденными или согласованнымиГосгортехнадзором России для отдельных отраслей, бассейнов, месторождений,рудников и шахт.

При разработкеместорождений рудных и нерудных полезных ископаемых, по которым не завершеноизучение процессов сдвижения, не разработаны и не утверждены в установленномпорядке правила или указания, выбор мер охраны объектов должен производиться всоответствии с действующими Временными правилами охраны сооружений и природныхобъектов от вредного влияния подземных горных разработок на рудныхместорождениях с неизученным процессом сдвижения горных пород, утвержденнымиМинистерством цветной металлургии СССР 30 июня 1986 года и согласованнымиГосгортехнадзором СССР 26 июня 1986 года. При этом по выбранным мерам охраны(горным и строительным) необходимо наличие заключения научно-исследовательскихорганизаций, специализирующихся в области сдвижения горных пород и земнойповерхности и имеющих лицензию на соответствующий вид деятельности, полученнуюв Госгортехнадзоре России.

1.8. Застройка площадейзалегания полезных ископаемых (кроме общераспространенных), а также размещениев местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, допускается в соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации"О недрах" лишь по разрешению органов Роскомнедр и ГосгортехнадзораРоссии. При этом должны быть предусмотрены и осуществлены строительные и иныемероприятия, обеспечивающие возможность извлечения из недр полезных ископаемых.

Разрешение на застройкуплощадей залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залеганияподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должно бытьполучено в органах Роскомнедр и Госгортехнадзора России до началапроектирования намечаемого строительства (реконструкции) на основеразработанного горно-геологического обоснования в порядке, установленномПоложением о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезныхископаемых, утвержденным  Госгортехнадзором России и Роскомнедр, согласованнымс Роскомземом 10.11.95 и зарегистрированным 19.01.96 в Минюсте России.

Полученное разрешение неосвобождает предприятие, организацию или учреждение, заинтересованное встроительстве, от согласования и утверждения мер охраны объекта, строительствокоторого предусмотрено на площади залегания полезного ископаемого в порядке,предусмотренном настоящей Инструкцией.

1.9. Предприятия,организации и учреждения, объекты которых расположены на площадях залеганияполезных ископаемых и подлежат подработке, обязаны по запросу предприятия подобыче полезных ископаемых в течение месяца представить объективные данные осостоянии зданий, сооружений и технологического оборудования, а также овыполненных строительных мерах охраны и допустимых деформациях.

1.10. Выбор иосуществление мер охраны объектов от вредного влияния горных разработок должнопроизводиться с учетом требований действующих правил и норм по безопасномуведению горных работ, "Инструкции по безопасному ведению горных работ нашахтах, разрабатывающих пласты, склонные к горным ударам", утвержденнойМинуглепромом СССР 18.10.88, "Инструкции по безопасному ведению горныхработ на пластах, опасных по внезапным выбросам угля, породы и газа",утвержденной Госгортехнадзором СССР и Минуглепромом СССР 18.04.89, и"Инструкции по безопасному ведению горных работ на рудных и нерудных месторождениях(объектах строительства, подземных сооружений), склонных к горным ударам",утвержденной Госгортехнадзором СССР 20.06.72, а также правил эксплуатацииобъектов, подлежащих охране.

1.11. При строительственовых, расширении и реконструкции действующих предприятий по добыче полезныхископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, меры охраны (горные и строительные) существующих и намеченных кстроительству объектов в границах горных отводов (с учетом зон влияния) выбираютсяпроектными организациями и входят составной частью в ТЭО и проекты по созданиюэтих объектов.

При строительстве новых,расширении и реконструкции действующих, не связанных с разработкойместорождений, объектов на площадях залегания полезных ископаемых и в границахгорных отводов меры охраны выбираются проектными организациями и входятсоставной частью в проекты строительства, расширения или реконструкции этихобъектов.

Меры охраны объектов,построенных ранее в пределах горных отводов без строительных мер защиты,выбираются по поручению пользователей недр проектными организациями, имеющимимаркшейдерские и геологические подразделения, а также лицензию на производствотаких работ, полученную в установленном порядке в Госгортехнадзоре России.

Меры охраны от вредноговлияния горных разработок существующих городов, населенных пунктов,промышленных комплексов, сложных технических и транспортных сооружений должнывыбираться только специализированными проектными организациями по заказампредприятий по добыче полезных ископаемых (пользователей недр).

Указанные меры охраны(горные и строительные) должны быть согласованы и утверждены за 6 месяцев доначала подработки охраняемых объектов с целью обеспечения реализации этих мер.

Выбранные меры охраныподлежат согласованию и утверждению в порядке, установленном в разделе 2настоящей Инструкции.

1.12. Выбору мер охраныдолжно предшествовать комплексное обследование комиссией состояния какобъектов, подлежащих охране от вредного влияния горных разработок, так и программыведения горных работ (горные меры). В состав комиссии включаются представителиорганов Госгортехнадзора России, Роскомнедр, проектной организации,пользователя недр, организации, эксплуатирующей объект или являющейся еговладельцем. Комиссия назначается организацией или предприятием, на которыевозложен выбор мер охраны.

Результаты обследованияоформляются актом, в котором излагается техническое состояние объекта.

1.13. В целях учета вмерах охраны происшедших изменений горно-геологических условий, системразработки и технологии ведения горных работ, а также состояния и методаэксплуатации охраняемого объекта меры охраны, принятые проектными организациямипри проектировании предприятий по добыче полезных ископаемых и объектов,подлежат повторному рассмотрению этими же проектными организациями и принеобходимости уточнению до начала вредного влияния горных разработок наохраняемый объект.

Уточненные меры охраныобъекта подлежат согласованию и утверждению в порядке, установленном в разделе2 настоящей Инструкции.

1.14. Всеподрабатываемые объекты до начала и после окончания влияния на них горныхразработок, а при необходимости и в процессе подработки, когда деформацииохраняемых объектов превышают расчетные, должны обследоваться комиссией всоставе представителей органов Госгортехнадзора России, предприятия по добычеполезных ископаемых, подрабатывающего охраняемый объект, и организации,эксплуатирующей этот объект.

В зависимости отназначения, ценности, конструктивных особенностей, характера эксплуатации итехнического состояния объекта, в комиссию должны также включатьсяпредставители организаций, осуществляющих проектирование и строительствообъекта, а также специалисты организаций, разработавшие меры охраны. Послекаждого обследования составляется акт, в котором отражаются качество выполненияпредусмотренных мер охраны (горных и строительных), состояния объекта(конструктивные особенности, износ, деформации и степень их влияния наэксплуатационную способность) и при необходимости - предложения по дополнительныммерам охраны объекта.

Все случаи, когдаохраняемые объекты получают деформации, превышающие расчетные (ожидаемые) ипрепятствующие их дальнейшей нормальной эксплуатации, должны расследоватьсякомиссиями, назначенными предприятием по добыче полезных ископаемых, в которыеобязательно должны включаться представители органов Госгортехнадзора России инаучно-исследовательских и проектных организаций, занимающихся вопросамисдвижения горных пород и земной поверхности и строительством зданий исооружений на подрабатываемых территориях.

1.15. По минованиинадобности в объекте, охраняемом предохранительным целиком, предприятие подобыче полезных ископаемых обязано разработать ТЭО или проект по отработке этихзапасов в целике, согласованные с органами Госгортехнадзора России с учетомтребований, изложенных в пункте 3.7 настоящей Инструкции.

1.16. Меры охраныобъектов от вредного влияния горных разработок, включенные в проекты настроительство, расширение и реконструкцию предприятий по добыче полезныхископаемых, а также в проекты на строительство, расширение и реконструкциюобъектов, не связанных с разработкой месторождений, но расположенных в пределахгорных отводов, должны согласовываться и утверждаться одновременно с указаннымипроектами.

1.17. После окончаниястроительства объектов, не принадлежащих предприятию по добыче полезныхископаемых, застройщик, ответственный за выполнение в полном объеместроительных мер, обязан представить последнему выписку из акта,удостоверяющего выполнение строительных мер охраны, с приложениемтопографического плана участка строительства, с нанесением всех подземныхинженерных коммуникаций.

1.18. Предприятие подобыче полезных ископаемых не позднее чем за 6 месяцев до начала горных работ взоне их влияния на охраняемый объект, а также о начале влияния горных работ наохраняемый объект, письменно извещает об этом организацию, эксплуатирующую этотобъект или являющуюся его владельцем.

1.19. Предприятие подобыче полезных ископаемых может производить выемку полезных ископаемых под всемиобъектами, построенными со строительными мерами охраны в соответствии спроектами, если горно-геологические условия (число планируемых к отработкепластов и рудных тел, их мощность, глубина залегания, угол падения) неизменились по сравнению с теми, которые были приняты при их проектировании.Подработка производится с обязательным уведомлением владельца охраняемогообъекта согласно пункту 1.18 настоящей Инструкции. К уведомлению прилагаетсяакт, подтверждающий соответствие фактических горно-геологических условийпринятым при проектировании.

Пользователь недр обязанвести наблюдения за процессами сдвижения горных пород и земной поверхности ирезультаты наблюдений представлять ежемесячно в органы Госгортехнадзора России.

1.20. При разработкеместорождений полезных ископаемых открытым способом  охраняемые объекты должнырасполагаться за границами призмы возможного обрушения борта карьера (разреза).Границы призмы обрушения определяются в соответствии с действующей"Инструкцией по наблюдениям за деформациями бортов, откосов уступов иотвалов на карьерах и разработке мероприятий по обеспечению ихустойчивости", утвержденной Госгортехнадзором СССР 21.07.70.

 

2. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯИ УТВЕРЖДЕНИЯ МЕР ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ

 

2.1. Приведенный внастоящем разделе порядок согласования и утверждения мер охраныраспространяется на все случаи выемки полезных ископаемых под охраняемымиобъектами, оставления под ними предохранительных целиков, а также строительстваи эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых.

2.2. Меры охраныобъектов по вновь строящимся, расширяемым и реконструируемым предприятиям подобыче полезных ископаемых, как составная часть общего проекта такихпредприятий, подлежащих согласованию с пользователем недр до утверждения проектав целом.

К ним же подлежатсогласованию меры охраны строящихся, расширяемых и реконструируемых в границахгорных отводов объектов, не связанных с разработкой месторождений.

При застройке зданиями исооружениями площадей залегания полезных ископаемых, которые на данный периодне вовлечены в разработку или их освоение предполагается в перспективе, мерыохраны таких объектов согласовываются с территориальными подразделениямиРоскомнедр и органами Госгортехнадзора России.

2.3. Согласованию сорганами Госгортехнадзора России подлежат меры охраны:

предусматривающиеоставление предохранительных целиков под объектами;

выбранные в соответствиис Временными правилами охраны сооружений и природных объектов от вредноговлияния подземных разработок на рудных месторождениях с неизученным процессомсдвижения горных пород;

имеющие обоснованныеотступления от требований и указаний по охране зданий, сооружений и природныхобъектов от вредного влияния горных разработок, а также соответствующихнормативных документов Минстроя Российской Федерации;

применяемые в порядкеопытно-промышленных испытаний.

Примечание: Разрешение на застройкуплощадей залегания полезных ископаемых, выдаваемые органами ГосгортехнадзораРоссии, не являются согласованием мер охраны.

 

2.4. Проекты выемкизапасов полезных ископаемых под железными дорогами МПС до их утверждения спользователем недр подлежат обязательному согласованию с соответствующимиуправлениями железных дорог и органами Госгортехнадзора России, а по участкаммагистральных железных дорог с особо интенсивным движением поездов (размерыдвижения пассажирских и грузовых поездов в сумме) по графику на двухпутныхучастках более 100 пар и однопутных - более 48 пар в сутки с МПС России иГосгортехнадзором России в соответствии с требованиями "Инструкции опорядке согласования подработки железных дорог на угольных и сланцевыхместорождениях России", утвержденной Госгортехнадзором России 18.02.94.

2.5. Меры охраны (горныеи строительные) существующих городов и населенных пунктов, промышленных комплексов,сложных технических и транспортных сооружений и других объектов до ихутверждения с соответствующими органами государственной власти подлежатсогласованию с предприятиями (организациями), являющимися их владельцами.

2.6. Выбранные исогласованные в установленном порядке меры охраны, входящие составной частью вТЭО или в проекты на строительство, расширение и реконструкцию предприятий подобыче полезных ископаемых, а также в ТЭО или проекты на строительство,расширение и реконструкцию объектов, не связанных с разработкой месторождений,не располагаемых на площадях залегания полезных ископаемых и в границах горныхотводов, утверждаются в порядке, предусмотренном для утверждения проекта вцелом.

2.7. Меры охраныобъектов, построенных ранее в пределах горных отводов без строительных мерзащиты, как правило, утверждаются пользователями недр.

2.8. Меры охраныобъектов, представляемые на согласование и утверждение, составляются в 4экземплярах и содержат следующие материалы.

2.8.1. Пояснительнуюзаписку с обоснованием выбранных мер охраны, в которой приводятся:

характеристикаохраняемого объекта (назначение, год строительства, кем разрешено,конструктивная схема, линейные размеры, несущие конструкции, материал и толщинастен, коммуникации, оборудование, выполненные строительные меры охраны и ихсостояние, остаточная стоимость, срок ликвидации и допустимые деформации длятехнологического оборудования и объекта подработки);

горно-геологическаяхарактеристика месторождения в районе охраняемого объекта;

углы, для построенияграниц зон влияния горных разработок на охраняемые объекты (или границпредохранительных целиков), запасы полезного ископаемого в пределах этихграниц;

расчет (по имеющейсяметодике или на основании данных натурных наблюдений) ожидаемых максимальныхвеличин сдвижений и деформаций земной поверхности под охраняемым объектом, адля железных дорог МПС дополнительно величины ее суточных оседаний. Если такаяметодика и данные инструментальных наблюдений отсутствуют - описание имеющихсярезультатов инструментальных и визуальных наблюдений и горно-геологическихусловиях, близких к рассматриваемым;

сравнительнаятехнико-экономическая оценка вариантов мер охраны объектов и обоснованиепринятого из них;

описание проектируемойнаблюдательной станции и программы наблюдений;

заключенияспециализированных научно-исследовательских, проектных институтов,геологических организаций.

2.8.2. Выкопировку сплана горных работ (для крутопадающих залежей, кроме того, проекции разработокна вертикальную плоскость) и выкопировки со сводного плана горных работ - приразработке группы сближенных залежей в масштабе не мельче 1:2000, пополненныена дату представления проекта на утверждение (согласование), а также выходытектонических нарушений под наносы. Для объектов вытянутой формы (трубопровод,дорога) масштаб плана допускается 1:5000 - 1:10000.

На выкопировках должныбыть показаны охраняемые объекты, границы зон опасного влияния на них горныхразработок (при оставлении предохранительных целиков - границы этих целиков),проектируемые горные выработки по прорезыванию, по частичной или полной выемкепредохранительного целика.

2.8.3. Геологическиеразрезы, характеризующие мощность и условия залегания полезного ископаемого,литологию и тектонику месторождения в районе охраняемых объектов.

На разрезах должны бытьпоказаны пройденные и проектируемые горные выработки, охраняемые объекты играницы зон вредного влияния на них горных выработок (при оставлениипредохранительных целиков - границы этих целиков).

2.8.4. Перечисление мерохраны, сроков их проектирования и реализации.

2.8.5. Чертежи и расчетыпо построению границ зон опасного влияния горных выработок на охраняемыеобъекты (границ предохранительных целиков).

2.8.6.Технико-экономическое обоснование оставления предохранительного целика (если вкачестве меры охраны предусматривается его оставление), а также мер охранывыбранных с обоснованным отступлением от правил или указаний по охране зданий,сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок.

2.8.7. Справку(сообщение) организации, эксплуатирующей охраняемый объект, об ознакомлении свыбранными мерами охраны и об их согласовании.

2.8.8. Планнаблюдательной станции.

2.9. Меры охраны,выбранные проектной организацией, подписываются главным инженером и (или)руководителем проектной организации, а выбранные предприятием по добычеполезных ископаемых - главным инженером, главным маркшейдером и главнымгеологом этого предприятия.

2.10. Меры охраныподлежат рассмотрению, согласованию и утверждению в течение 20 дней послепредставления всех материалов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящейИнструкции.

На согласованиематериалов по мерам охраны должны приглашаться представители заказчика проектаи организации, эксплуатирующей охраняемый объект. О месте и временисогласования материалов мер охраны организации должны быть извещены за 5 - 10дней до согласования.

Меры охраны могут бытьутверждены пользователем недр и без согласия организации, эксплуатирующейобъект, однако в этом случае они вступают в силу только через 30 дней, еслиутвержденные меры охраны за это время не вызовут возражения заинтересованнойорганизацией.

Решение об утверждениимер охраны сообщается организации, эксплуатирующей объект, с соответствующимобоснованием в 10-дневный срок. В сообщении должны быть указаны датаутверждения и вступления в силу мер охраны и порядок обжалования при несогласиис этими мерами охраны.

2.11. Согласование иутверждение мер охраны существующих объектов оформляются надписью на титульномлисте пояснительной записки и на выкопировках с планов горных работ искрепляются подписью и печатью.

Утвержденные меры охраныобъектов в 10-дневный срок направляются всем заинтересованным организациям(предприятиям).

2.12. В том случае,когда организация, эксплуатирующая охраняемый объект, не согласна с выбраннымимерами охраны, она может обжаловать это решение.

Возражение поутвержденным мерам охраны существующих зданий и сооружений заинтересованныеорганизации направляют пользователю недр, где он подлежит рассмотрению в10-дневный срок.

При несогласиизаинтересованной организации с решением по ее возражению материалы по мерамохраны в 10-дневный срок передаются в соответствующий округ ГосгортехнадзораРоссии, который в течение 10 дней после их получения обязан вынести окончательноерешение по выбранным мерам охраны и сообщить его заинтересованным организациям(предприятиям).

2.13. Возражения померам охраны, утвержденным в составе проекта на строительство, расширение иреконструкцию предприятий по добыче полезных ископаемых, а также настроительство, расширение и реконструкцию объектов, не связанных с разработкойместорождения в пределах горных отводов и на площадях залегания полезныхископаемых, направляются организациям, утвердившим эти проекты.

Возражения по мерамохраны существующих городов и населенных пунктов, промышленных комплексов,сложных технических и транспортных сооружений заинтересованные организациинаправляют в ведомства, утвердившие меры охраны.

Эти возражения подлежатрассмотрению в течение 30 дней со дня их поступления.

Если заинтересованнаяорганизация не будет удовлетворена решением ведомства, то возражения мерамохраны рассматривается Госгортехнадзором России по представлениюзаинтересованной организации. Решение, принимаемое Госгортехнадзором России,обязательно для исполнения обеих заинтересованных сторон. Решение сообщается в15-дневный срок после всех представленных материалов.

2.14. При отказе всогласовании или утверждении мер охраны один экземпляр проекта возвращаетсяорганизации, его направившей, с указанием причин отказа.

 

3. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯГОРНЫХ РАБОТ В ПРЕДОХРАНИТЕЛЬНЫХ ЦЕЛИКАХ

 

3.1. Предусмотренноепроектами на строительство, расширение и реконструкцию предприятий по добычеполезных ископаемых проведение горных работ в пределах предохранительных целиковсогласовывается с органами Госгортехнадзора России и утверждается пользователемнедр.

3.2. Проведение впредохранительных целиках под объектами подготовительных выработок, непредусмотренных утвержденными проектами на строительство, расширение и реконструкциюпредприятий по добыче полезных ископаемых, разрешается только по проекту,предусматривающему мероприятия, обеспечивающие предотвращение проявленияопасных деформаций в охраняемых объектах, согласованному с органамиГосгортехнадзора России.

3.3. Проекты проведенияподготовительных выработок в предохранительных целиках составляютсяпредприятием по добыче полезных ископаемых или по его поручению проектнойорганизацией и утверждаются пользователем недр не менее чем за 2 месяца доначала их проходки, органом, утвердившим меры охраны, предусматривающиеоставление предохранительного целика.

В пояснительной запискедолжны быть изложены меры охраны по сохранению устойчивости горных пород припроходке и в период эксплуатации этих выработок, а также по их закладке припогашении.

3.4. Предприятие подобыче полезных ископаемых обязано письменно сообщить организации,эксплуатирующей объект, о проекте проведения подготовительных выработок впредохранительном целике до представления проекта на утверждение.

3.5. Оформлениеутверждения проектов проведения подготовительных выработок в предохранительныхцеликах и их рассылка заинтересованным организациям производится в том жепорядке, что меры охраны объектов.

3.6. Проведение впредохранительных целиках под объектами одиночной подготовительной выработки,не предусмотренной при утверждении мер охраны объекта, разрешается органамиГосгортехнадзора России без повторного рассмотрения этих мер при наличиипроекта при соблюдении следующих условий:

а) расстояние повертикали от кровли проектируемой выработки до контакта коренных пород счетвертичными отложениями более 10Н и до основания охраняемого объекта илиземной поверхности более 20Н, где Н - высота выработки вчерне;

б) ширина выработкивчерне не более 5 м;

в) угол наклона выработкине более 45 градусов;

г) проектируемаявыработка будет в границах предохранительного целика пересекать имеющиесявыработки под углом более 45 градусов и будет удалена от ближайшихнепересекаемых ею выработок на расстояние более четырехкратной своей ширины, ноне менее 10 м;

д) исключениевозможности выщелачивания пород над предохранительным целиком, обрушений иливыноса рыхлых отложений в выработки, способных привести к образованию проваловпод охраняемым объектом и к прорыву воды;

е) полной закладкипрорезывающей выработки по миновании надобности в ней.

Если какое-либо изперечисленных условий не соблюдается, то проведение подготовительной выработкидопускается только по проекту, предусматривающему меры по предотвращениювозможного появления опасных деформаций в охраняемых объектах.

3.7. Ведение очистныхработ в пределах предохранительных целиков с отступлением от требованийдействующих нормативных документов под объектами, отнесенными к 1 категории(разряду) охраны, а также под объектами с ожидаемыми деформациями, превышающимидопустимые деформации для данных объектов, производится только по согласованиюс Госгортехнадзором России по представлению предприятий по добыче полезныхископаемых.

По остальным объектамразрешение на ведение очистных работ в предохранительных целиках выдаетсяорганами Госгортехнадзора России.

Содержание материаловдля получения разрешения на ведение очистных работ в предохранительных целикахдолжно соответствовать пункту 2.8 настоящей Инструкции.

3.8. Для полученияразрешения на выемку запасов из предохранительного целика в случае, когданадобность в охране объекта миновала, предприятие по добыче полезных ископаемыхобязано не менее чем за 2 месяца до начала очистных работ в целике представитьв округ Госгортехнадзора России в двух экземплярах заявление о выдачеразрешения с приложением проекта ведения горных работ в предохранительномцелике.

В пояснительной запискек проекту должна быть указана причина утраты надобности в охране объекта,приведены способы, сроки и порядок выемки предохранительного целика, данные околичестве извлекаемых запасов полезного ископаемого, справка - согласиеорганизации, эксплуатировавшей ранее охраняемый объект, а также намечаемыемероприятия по безопасному ведению горных работ при выемке целика.

3.9. Предприятие обязановести систематический контроль за соответствием утвержденному проектуфактических размеров выработок, проходимых в предохранительных целиках, и завыполнением горных мер охраны, предусмотренных проектом (п. 1.6.1 настоящейИнструкции).

Результаты контролявносятся в специальный журнал (приложение 4 к настоящей Инструкции) исообщаются под расписку в журнале главному инженеру предприятия по добычеполезных ископаемых. Главный инженер обязан принимать незамедлительные меры поустранению выявленных отступлений от мер охраны.

 

4. НАБЛЮДЕНИЯ ЗАОХРАНЯЕМЫМИ ОБЪЕКТАМИ

 

4.1. Для получения всехнеобходимых данных о характере и параметрах процесса сдвижения горных пород иземной поверхности и взаимосвязи их с деформациями подрабатываемых объектов,характере повреждений подрабатываемых объектов, определения степениэффективности выбранных мер охраны, а также предупреждения ответственных лиц иорганизаций о проявлении деформаций в подрабатываемых объектах организуютсянаблюдения (как визуальные, так и инструментальные) за процессом сдвиженияземной поверхности (основания сооружения) под влияние горных работ и заохраняемыми поверхностными и подземными объектами.

Наблюдения могутпроводиться маркшейдерской службой предприятия, специальной группой понаблюдению за сдвижением, а также специализированными организациями,привлекаемыми для этого предприятиями по добыче полезных ископаемых, илипредприятиями, эксплуатирующими охраняемые объекты.

Объем и составнаблюдений должны соответствовать требованиям действующих инструкций понаблюдению за сдвижением горных пород и земной поверхности и проекту мерохраны.

При подработке водныхобъектов должны проводиться гидрогеологические наблюдения за поступлением водыв горные выработки и фильтрацией жидкости (через ограждающие дамбы и плотиныводо- и шламохранилищ).

Для разработкимероприятий по поддержанию необходимого гидрологического режимасельскохозяйственных, лесных и других угодий ведутся наблюдения и контроль засостоянием поверхностных и подземных вод в зоне ведения горных работ.

4.2. На месторождениях,для которых утверждены правила или указания по охране сооружений,инструментальные наблюдения для контроля за состоянием подрабатываемых объектови сдвижением земной поверхности предусматриваются мерами охраны в случаях,когда:

а) необходимостьпроведения наблюдений предусмотрена правилами или указаниями, например, приподработке водных объектов, городов и населенных пунктов и т.д.;

б) меры охраны посогласованию с органами Госгортехнадзора России приняты с обоснованнымиотступлениями от требований правил и указаний.

4.3. На месторождениях снеизученным характером процесса сдвижения земной поверхности инструментальныенаблюдения за состоянием охраняемых объектов и сдвижением земной поверхностидолжны предусматриваться во всех случаях.

При подвигании выработокв направлении к охраняемому объекту в мерах охраны должно предусматриватьсятакже проведение наблюдений за сдвижением земной поверхности до подхода зонывлияния очистных и подготовительных выработок к охраняемому объекту. Если порезультатам наблюдений будут получены величины углов сдвижения и другихпараметров сдвижения, отличающиеся от принятых в мерах охраны объекта, то мерыохраны объекта подлежат уточнению.

4.4. Результатынаблюдений должны систематически анализироваться, обобщаться и оперативноиспользоваться специализированными организациями для решения различных вопросовсдвижения горных пород и охраны сооружений.

При появлении опасныхдля каждого конкретного объекта деформаций результаты наблюдений должны бытьнезамедлительно переданы должностным лицам, ответственным за своевременноепринятие необходимых мер.

4.5. По результатампроведения инструментальных наблюдений и анализа материалов главныммаркшейдером или руководителем группы по наблюдениям за сдвижением составляетсятехнический отчет, содержащий основные результаты наблюдений и рекомендаций поих практическому использованию для решения вопросов охраны объекта.

Отчет должен оформлятьсяв двух экземплярах и храниться: один в маркшейдерском отделе горногопредприятия, второй - в маркшейдерском отделе вышестоящей организации.

 

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАНАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОТВРЕДНОГО ВЛИЯНИЯ ГОРНЫХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ

 

5.1. Лица, виновные внарушении требований по охране зданий, сооружений и природных объектов отвредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, несут ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Ответственность заправильность выбора, своевременность согласования и утверждения мер охраны впроектах на строительство, расширение и реконструкцию предприятий по добычеполезных ископаемых, а также в проектах на строительство, расширение иреконструкцию объектов, не связанных с разработкой месторождений, находящихся впределах площадей залегания полезных ископаемых, и соответствие их условиям,изложенным в разрешениях на застройку, выдаваемых органами Роскомнедр иГосгортехнадзора России, несут главные инженеры проектов и руководителипроектных организаций.

Ответственность заправильность выбора, своевременность согласования и утверждения горных мерохраны существующих и подлежащих подработке объектов несет пользователь недр.

5.3. Ответственность заполное и качественное выполнение предусмотренных проектом строительных мерохраны объектов от вредного влияния горных разработок возлагается на главногоинженера строительной организации, возводившей этот объект.

Ответственность заподдержание строительных мер охраны объекта в рабочем состоянии несутруководители организации, эксплуатирующей объект или являющейся его владельцем.

5.4. Ответственность запредоставление точных исходных данных, необходимых для выбора мер охраныобъекта, несут руководитель как предприятия по добыче полезных ископаемых, таки руководитель организации, объекты которой подлежат охране от вредного влияниягорных разработок.

5.5. Запасы полезныхископаемых, подлежащие отработке, но потерянные в предохранительных целиках(после ликвидации охраняемого объекта или нецелесообразности его дальнейшейохраны от вредного влияния горных разработок), относятся к сверхнормативнымпотерям.

5.6. Меры охраныобъекта, возведенного или реконструируемого на площади залегания полезныхископаемых без разрешения, получаемого в установленном порядке в органахГосгортехнадзора России и Роскомнедр, или построенного без выполнения мерохраны, предусмотренных проектом, осуществляются организацией - владельцемобъекта или за ее счет.

В случае, если этиобъекты подлежат охране путем оставления в недрах предохранительного целика,организация, эксплуатирующая объект, должна возместить ущерб предприятию подобыче полезных ископаемых, нанесенный потерями запасов в целике.

5.7. Ответственность занесвоевременное принятие мер в случае появления опасных повреждений вохраняемом объекте при его подработке возлагается на руководителя предприятияпо добыче полезных ископаемых и руководителя организации, эксплуатирующейподрабатываемый объект.

 

6. КОНТРОЛЬ ЗАСОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕЙ ИНСТРУКЦИИ

 

6.1. Ведомственныйконтроль за правильностью выбора и осуществлением мер охраны объектов отвредного влияния горных работ, связанных с пользованием недрами, возлагается намаркшейдерские и геологические службы министерств, ведомств, объединений ипредприятий по добыче полезных ископаемых.

6.2. ОрганыГосгортехнадзора России осуществляют периодический или выборочный контроль засвоевременным выбором мер охраны объекта от вредного влияния горных разработок,соблюдением порядка утверждения мер охраны, ведением горных работ впредохранительных целиках, своевременной и правильной реализацией согласованныхи утвержденных мер охраны, неоправданной консервацией запасов полезныхископаемых под объектами застройки месторождений, а также решают споры междупредприятиями, организациями и учреждениями по вопросам выемки запасов полезныхископаемых под застроенными территориями и принимают технические решения,обязательные для спорящих сторон.

 

 

Приложение 1

 

НОРМАТИВНЫЕ ИМЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ НА ПОДРАБАТЫВАЕМЫХТЕРРИТОРИЯХ, ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА 01.01.96

 

№№ пп

Наименование документа

Где, кем, когда издано

1.

СНиП 2.01.09-91 "Здания и сооружения на перерабатываемых территориях и просадочных грунтах"

Госстрой 1992 г. АПП ЦИТП

2.

Инструкция по проектированию, строительству и эксплуатации гидротехнических сооружений на подрабатываемых горными работами территориях СН 522-79

Москва, Стройиздат, 1981

3.

Руководство по проектированию зданий и сооружений на подрабатываемых территориях, ч.I. Исходные данные для проектирования зданий и сооружений на подрабатываемых территориях

Москва, Стройиздат, 1983

4.

Руководство по расчету и проектированию зданий и сооружений на подрабатываемых территориях

Москва, Стройиздат, 1986

5.

Рекомендации по проектированию мероприятий для защиты эксплуатируемых зданий и сооружений от влияния горных выработок в основных угольных бассейнах

Ленинград, Стройиздат, 1967

6.

Руководство по проектированию конструкций панельных жилых зданий для особых грунтовых условий

Москва, Стройиздат, 1982

7.

Методические указания по проектированию мер защиты эксплуатируемых зданий и сооружений в районах залегания крутопадающих пластов

Ленинград, ВНИМИ, 1973

8.

Рекомендации по назначению допустимых отклонений от проектного положения подкрановых путей грузоподъемных кранов при подработке

Ленинград, ВНИМИ, 1972

9.

Методические рекомендации по проектированию зданий и сооружений на подрабатываемых территориях калийных месторождений

 

 

 

Приложение 2

 

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПООХРАНЕ СООРУЖЕНИЙ И ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОТ ВРЕДНОГО ВЛИЯНИЯ ГОРНЫХ РАЗРАБОТОК,ДЕЙСТВУЮЩИЕ В БАССЕЙНАХ И НА МЕСТОРОЖДЕНИЯХ РОССИИ

 

Наименование нормативного документа

Год согласования или утверждения Госгортехнадзором

I

2

А. На угольных месторождениях

 

1. Правила охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок на угольных месторождениях

Согласовано 1979

2. Дополнения к Правилам охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок в Подмосковном угольном бассейне

Утверждено 1969

3. Указания по охране лесонасаждений от вредного влияния подземных горных разработок в Подмосковном угольном бассейне

Утверждено 1976

4. Правила охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок на Ленинградском месторождении горючих сланцев

Согласовано 1986

Б. На рудных месторождениях

 

5. Указания по охране сооружений, природных объектов и горных выработок от вредного влияния подземных горных разработок на Березовском золоторудном месторождении Урала

Согласовано 1983

6. Указания по охране сооружений от вредного влияния подземных горных разработок для Золотушинского полиметаллического рудника

Согласовано 1963

7. Временные правила охраны сооружений от вредного влияния подземных горных разработок на железорудных месторождениях НПО "Сибруда"

Согласовано 1991

8. Временные указания по охране сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных разработок по Тасеевскому золоторудному месторождению

Согласовано 1974

9. Временные указания по охране сооружений от влияния подземных работ на руднике "Валькумей"

Согласовано 1984

10. Указания по охране сооружений от вредного влияния горных разработок при разработке полиметаллических месторождений Салаирского рудного поля

Согласовано 1975

11. Указания по охране сооружений и горных выработок для месторождения Коммунарского рудного поля

Согласовано 1972

12. Указания по охране сооружений от вредного влияния подземных разработок на Кочкарском золоторудном месторождении Урала

Согласовано 1964

13. Временные указания по охране сооружений и горно-капитальных выработок от вредного влияния подземных разработок рудника им.Матросова

Согласовано 1966

14. Указания по охране сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок для жильных свинцово-цинковых месторождений Садонской группы

Согласовано 1964

15. Указания по охране сооружений и горных выработок от вредного влияния подземных разработок на шахте "Советская" Северо-Енисейского рудника

Согласовано 1985

16 Правила охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных разработок на месторождениях руд черных металлов Урала и Казахстана

Согласовано 1990

17. Указания по охране сооружений и горных выработок от вредного влияния подземных горных разработок для Северо-Енисейского рудника (шахта Северная)

Согласовано 1968

18. Временные указания по охране сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных работ при разработке месторождений Северо-Уральским бокситовым рудников

Согласовано 1977

19. Временные указания по охране сооружений и природных объектов, находящихся в зоне влияния подземных горных работ на рудниках Талнахского и Октябрьского месторождений

Согласовано 1982

20. Правила охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных работ при разработке меднорудных месторождений Урала

Согласовано 1977

21. Временные правила охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных разработок месторождений руд цветных металлов с неизученным процессом сдвижения горных пород

Согласовано 1986

22. Указания по охране сооружений и открытых горных работ от вредного влияния подземных разработок на Тырныаузском месторождении

Согласовано 1981

23. Временные указания по охране горных выработок в зоне влияния подземных горных разработок на Иультинском месторождении

Согласовано 1985

24. Временная инструкция о порядке согласования подработки железных дорог на калийных месторождениях

Согласовано 1977

25. Инструкция по безопасному ведению горных работ на рудных и нерудных месторождениях, склонных к горным ударам

Утверждено 1980

В. На нерудных месторождениях

 

26. Инструкция по наблюдению за сдвижением земной поверхности и подрабатываемыми зданиями и сооружениями калийных месторождений

Согласовано 1984

27. Указания по охране зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок и по охране рудников от затопления в условиях Верхнекамского месторождения калийных солей

Согласовано 1984

28. Временные указания по охране сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок на месторождениях огнеупорных глин, разрабатываемых Боровичским комбинатом огнеупоров

Согласовано 1973

29. Указания по охране сооружений от вредного влияния подземной разработки Новомосковского месторождения гипсов и по охране гипсового рудника от затопления

Согласовано 1977

 

 


Приложение 3

ЖУРНАЛ

учета предохранительныхпоясов

 

 

 

 

 

 

Характеристика залежи (пласта), в которой построен целик

 

 

 

 

 

Списано в потери

№№ пп

Когда и кем утвержден целик

Название охраняемого объекта

По каким Правилам или Указаниям построен целик

Название залежи (пласта)

Мощность, м

Угол падения, (...°)

Содержание полезного компонента, %

Глубина залегания залежи (пласта) под охраняемым объектом, м

Балансовые запасы полезного ископаемого в целике, т (тыс. т)

Кем и когда разрешена выемка запасов из целика

Дата начала и конца выемки запасов из целика

Добыто полезного ископаемого из целика, т (тыс. т)

Состояние охраняемого объекта после выемки запасов из целика

Дата согласования и утверждения списания

Запасы полезного ископаемого, т (тыс. т)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

 

 

Приложение 4

ЖУРНАЛ

 проверки состоянияведения горных работ

 в предохранительныхцеликах и контроля выполнения мер охраны

 

Название выработки и № проекта мер охраны при ее проведении (участок, горизонт)

Дата проверки выработок в предохранительном целике

Замечания главного (старшего) маркшейдера, оформленные его подписью, о фактическом состоянии выработок и необходимых исправлениях, о ходе закладочных работ при погашении выработок

Распоряжения главного инженера по добыче, оформленные его подписью, по исправлению отмеченных недостатков в состоянии выработок и их закладке, с указанием сроков выполнения

Отметки и подписи лиц технического надзора о выполнении распоряжения главного инженера предприятия

1

2

3

4

5

 

 

 

 

 

 

 


Приложение 5

 

ПЕРЕЧЕНЬ

 инструкций понаблюдениям за сдвижением

земной поверхности иподрабатываемыми объектами

 

№№ п/п

Наименование документов

Год утверждения Госгортехнадзором

1.

Инструкция по наблюдениям за сдвижением земной поверхности и за подрабатываемыми сооружениями на угольных и сланцевых месторождениях

1987

2.

Инструкция по наблюдениям за сдвижением горных пород и земной поверхности при подземной разработке на рудных месторождениях

1986

3.

Инструкция по защите рудников от затопления и охране объектов на земной поверхности от вредного влияния подземных горных разработок в условиях Верхнекамского месторождения калийных солей

1994

 


   
Справочник ГОСТов, ТУ, стандартов, норм и правил. СНиП, СанПиН, сертификация, технические условия

Выставки и конференции по рынку металлов и металлопродукции

Установите мобильное приложение Metaltorg: