Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 11.08.2000 №45

Вводятся в действие  с момента опубликования

 

Методические рекомендации по классификации аварий

и инцидентов на опасных производственных объектах

горнорудной промышленности и подземного строительства

 

РД 06-376-00

 

 

Настоящие Методические рекомендации по классификацииаварий и инцидентов на опасных производственных объектах горноруднойпромышленности и подземного строительства разработаны на основании положенийфедеральных законов «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов» и «О безопасности гидротехнических сооружений». Положения о порядкетехнического расследования причин аварий на опасных производственных объектах,утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40,Инструкции о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатыхматериалов в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольныхГосгортехнадзору России, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от18.06.97 № 21, а также с учетом Положения о Госгортехнадзоре России.

Методические рекомендации разработаны в соответствии спланом работы Федерального горного и промышленного надзора России в 2000 г. наосновании примерного перечня аварий по отраслям (направлениям) надзора(приложение 4 к Положению о порядке технического расследования причин аварий наопасных производственных объектах) и предназначены для предприятий иорганизаций, ведущих горные работы, подконтрольных Госгортехнадзору России,работников территориальных органов Госгортехнадзора России. В них приведеныклассификационные признаки инцидента и аварии.

 

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Понятия «авария», «инцидент» определены Федеральнымзаконом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».Аварии, приведшие к чрезвычайным ситуациям, классифицируются в соответствии сПоложением о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от13.09.96 № 1094.

Учет и расследование аварий и инцидентовосуществляются в соответствии с требованиями Положения о порядке техническогорасследования причин аварий на опасных производственных объектах, утвержденногопостановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40, Инструкции о порядке техническогорасследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, напредприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденнойпостановлением Госгортехнадзора России от 18.06.97 № 21.

Методические рекомендации по классификации аварий иинцидентов на опасных производственных объектах горнорудной промышленности иподземного строительства выполнены на основании примерного перечня видов аварийпо отраслям (направлениям) надзора (приложение 4 к Положению о порядкетехнического расследования причин аварий на опасных производственных объектах)и определений, приведенных в Федеральном законе «О промышленной безопасностиопасных производственных объектов» (глава 1, статья 1).

Основанием отнесения событий к аварии и инцидентуслужит размер ущерба, причиненный происшествием предприятию, и выражается вдлительности простоя оборудования (участка, предприятия). Так, к авариямследует относить разрушения сооружений (технических устройств), включаяразрушения крепи горных выработок, сдвижения земной поверхности, подвижкибортов карьеров, вызванные техногенными факторами и нарушениями принятойтехнологии работ и приведшие к приостановке работ, объекта (участка) на срокболее суток. В случае происшествия указанных событий, приведших к приостановкеработ на срок менее суток, но сопровождающихся несчастными случаями, их следуетквалифицировать как аварии.

Инцидент характеризуется продолжительностью простояобъекта (участка) сроком менее суток, отсутствием разрушений зданий,технических устройств и несчастных случаев. К инцидентам следует относитьразрушение (повреждение) деталей и узлов технических устройств, отклонение отрежима технологических процессов, нарушение требований нормативных техническихдокументов, устанавливающих правила ведения работ. Это локальные возгорания, неприведшие к выводу людей из горных выработок на поверхность, случаи отказовзарядов при ведении массовых взрывов, нарушения в работе гидротехническихсооружений горнодобывающих предприятий, частичное нарушение конструкций зданийи сооружений, не оказавшее влияния на их общую устойчивость.

Для оказания помощи в правильной идентификации аварийи инцидентов настоящие Методические указания содержат перечни основных аварий иинцидентов, характерных для предприятий горнорудной и нерудной промышленности иобъектов строительства подземных сооружений.

Если происшествие содержит признаки аварии иинцидента, следует преимущественными считать признаки аварии. В таких случаяхпроисшествие относится к категории аварий. 

 

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕРМИНЫ

 

Авария¹ — разрушение подземных выработок различного назначения,трубопроводов, технологических коммуникаций, зданий, сооружений и (или)технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте,неконтролируемые взрыв и (или) выбросы опасных веществ, пожары, обрушениягорной массы и другие нарушения жизненного цикла производственных процессов,вызвавшие приостановку эксплуатации опасного производственного объекта.

Инцидент —отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственномобъекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положенийфедеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ наопасном производственном объекте.

Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся врезультате аварии, которая может повлечь или повлекла за собой человеческиежертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей природной среде, значительныематериальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Опасный производственный объект — объекты, на которых ведутся горные работы, работы пообогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Взрывчатые материалы промышленного назначения (ВМ) — общее наименование предназначенных к применению(использованию) в промышленных условиях взрывчатых веществ ипрострелочно-взрывной аппаратуры.

Утрата ВМ —общее наименование случаев хищений, разбрасывания и потерь взрывчатыхматериалов.

^{_____________}

¹Расширенное толкование термина «авария» дано в связи со спецификой эксплуатацииопасных производственных объектов на горнодобывающих предприятиях.

 

 

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ АВАРИЙ

 

1. Разрушение стволов, тоннелей, подземных сооруженийгражданского и хозяйственного назначения, горных выработок различногоназначения, а также поверхностных объектов в пределах горного отвода вследствиепроисшедших горных ударов и геодинамических проявлений техногенного илиприродного характера.

2. Потопление драг, земснарядов, плавучих насосныхстанций.

3. Эндогенные пожары, в том числе рецидивы эндогенныхпожаров (независимо от последствий и длительности простоя производства).

4. Взрывы, вспышки, горения газа и пыли в подземныхвыработках.

5. Прорывы газа из горящих участков, внезапноевыделение газов из горных пород, подземных складов, хранилищ различногоназначения.

6. Взрывы и пожары на складах взрывчатых материалов(ВМ) и в других местах их хранения, а также на транспортных средствах,перевозящих ВМ.

7. Взрывы в надшахтных зданиях и производственныхсооружениях, расположенных в пределах горного (земельного) отвода.

8. Несанкционированные взрывы ВМ в местах ведениявзрывных работ, в том числе при ликвидации невзорвавшихся зарядов, приведшие кслучаям травмирования.

9. Пожары и возгорания материалов, технологическогооборудования, кабелей, крепи, конвейерных лент в карьерах, подземных горныхвыработках, на объектах строительства подземных сооружений.

10. Пожары в надшахтных зданиях и производственныхсооружениях в пределах горного (земельного) отвода.

11. Обрушения горной массы при строительстве тоннелей,подземных сооружений различного назначения, вертикальных и наклонных стволовшахт, приведшие к приостановлению строительства на срок более суток или кслучаям травмирования.

12. Разрушение крепи и армировки эксплуатируемыхвертикальных и наклонных стволов шахт.

13. Разрушения крепи и армировки, обрушения горноймассы в главных откаточных и вентиляционных выработках, приведшие кприостановке работ на срок более суток либо к случаям травмирования.

14. Разрушения предохранительных целиков.

15. Разрушения зданий и сооружений, включая инженерныекоммуникации, вызванное провалами и сдвижениями земной поверхности вследствиевлияния горных работ и строительства подземных сооружений.

16. Разрушения (повреждения) трубопроводов, кабельныхлиний, линий электропередачи, расположенных в пределах горного (земельного)отвода, повлекшие остановку производственных процессов на срок более суток.

17. Прорывы воды или обводненной горной массы вподземные и открытые горные выработки, затопление (заиловка) мест производстваработ (горизонтов) и оборудования, вызвавшие приостановку работ на срок болеесуток либо приведшие к случаям травмирования.

18. Затопление заглубленных пульпонасосных станций инасосных отделений обогатительных фабрик.

19. Внезапные (несанкционированные) прекращения(нарушения) подачи электроэнергии, вызвавшие остановку вентиляторных установокглавного проветривания на срок, превышающий разрешенный правилами безопасности,центрального водоотлива, компрессорных и подъемных установок, участков открытыхгорных работ и объектов строительства подземных сооружений на срок более сутоклибо приведшие к случаям травмирования.

20. Прорывы дамб (плотин) накопителей жидких отходов(шламо- и хвостохранилищ) с выбросом воды и шламов.

21. Осадки и смещения ограждающих дамб, плотин иприлегающих к ним участков, вызвавшие приостановку процесса складированияжидких промышленных отходов.

22. Разрушение узлов и деталей вентиляторных установокглавного проветривания, приведшее к их остановке на срок, превышающийразрешенный правилами безопасности (вызвавший вывод людей из горных выработокна поверхность).

23. Разрушение узлов и деталей, приведшее к остановкеработы грузовых, грузолюдских подъемных установок на срок более суток либо кслучаям травмирования.

24. Разрушение основных узлов и элементов экскаватороввсех типов в пределах горного (земельного) отвода, приведшее к их остановке насрок более суток либо к случаям травмирования.

25. Разрушение узлов и конструкций драг, земснарядов,плавучих насосных станций, приведшее к остановке работ на срок более суток либок случаям травмирования.

26. Оползни и обрушения бортов карьеров и отвалов.

27. Столкновения подвижных составов и технологическоготранспорта на подземных и открытых работах в пределах горного отвода, в гаражахи электровозных депо.

28. Падение с бортов, уступов карьеров и отваловтехнологического транспорта (оборудования).

29. Разрушение узлов и деталей основноготехнологического оборудования на обогатительных, агломерационных(окомковательных), дробильно-сортировочных фабриках и установках, приведшее костановке всего комплекса на срок более суток либо к случаям травмирования.

30. Взрывы пыли и пожары на обогатительных,агломерационных (окомковательных), дробильно-сортировочных фабриках иустановках.

31. Обрывы канатов подъемных машин.

32. Падение в стволы и вертикальные выработкитехнологического оборудования, механизмов, материалов.

33. Повреждения железнодорожных путей главныхнаправлений, приведшие к приостановке работы подвижного состава на открытых иподземных горных работах на срок более суток.

 

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬИНЦИДЕНТОВ

 

1. Нарушение положений федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных техническихдокументов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственномобъекте.

2. Обрушения горной массы, разрушения крепи иармировки в откаточных, вентиляционных, очистных и подготовительных горныхвыработках, приведшие к приостановке работ на срок более смены.

3. Пожары и возгорания в подземных горных выработках,не приведшие к выводу людей на поверхность либо к случаям травмирования.

4. Утрата взрывчатых материалов промышленногоназначения.

5. Выгорание взрывчатых веществ, не вызвавшее взрываили пожара.

6. Несанкционированные взрывы ВМ в местах ведениявзрывных работ, не приведшие к случаям травмирования.

7. Отказ зарядов при проведении массовых взрывов.

8. Применение на взрывных работах немаркированныхкапсюлей-детонаторов, электродетонаторов и других изделий с ВМ.

9. Частичное нарушение конструкции зданий, сооруженийи действующих инженерных коммуникаций, не оказавшее влияние на их устойчивость,вызванное горными работами и строительством подземных сооружений.

10. Прорывы воды или обводненной горной массы вподземные и открытые горные выработки, затопление (заиловка) мест производстваработ и оборудования, вызвавшие приостановку работ на срок более смены и неприведшие к случаям травмирования.

11. Замораживание отдельных участков пульповодов иводоводов.

12. Забивание посторонними предметами (заилование)водосбросных сооружений хвостохранилищ и шламохранилищ, приведшее кприостановке производственного процесса.

13. Прорыв напорных пульповодов и водоводов срастеканием пульпы (воды) и затоплением прилегающей территории.

14. Внезапное (несанкционированное) прекращение подачиэнергоносителей вследствие повреждения оборудования, кабельных линий,трубопроводов, не приведшее на подземных горных работах к выводу людей наповерхность.

15. Нарушение целостности дамб (плотин),хвостохранилищ без выброса воды и шламов.

16. Разрушение (повреждение) деталей и узлов грузовыхи грузолюдских подъемных установок, не приведшее к нарушениям технологическогоцикла.

17. Разрушение узлов и деталей участковыхвентиляторных установок, центральных водоотливов, компрессорных установок,приведшее к их остановке.

18. Разрушение узлов и деталей экскаваторов, буровыхстанков, подвижного и локомотивного состава электровозной откатки, самоходногоавтотранспорта на подземных горных работах, драг, земснарядов, компрессоров впределах горного отвода, основного технологического оборудования наобогатительных, агломерационных (окомковательных), дробильно-сортировочныхфабриках и установках, повлекшее их временную остановку на срок более смены ине вызвавшее случаи травмирования.

19. Нарушение технологических процессов, остановкаработы оборудования, участков, цехов, машин, механизмов, которые могут привестик развитию аварий с тяжелыми последствиями.