Справочник по ГОСТам и стандартам
Новости Аналитика и цены Металлоторговля Доска объявлений Подписка Реклама
   ГОСТы, стандарты, нормы, правила
 

МДК 4-01.2001
Методические рекомендации по технологическому расследованию и учету технологических нарушений в системах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса

МДК 4-01.2001. Методические рекомендации по технологическому расследованию и учету технологических нарушений в системах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса

 

МЕТОДИЧЕСКИЕРЕКОМЕНДАЦИИ

по техническомурасследованию и учету технологических нарушений

в системах коммунальногоэнергоснабжения и работе энергетических

организацийжилищно-коммунального комплекса

 

МДК 4-01.2001

 

 

УТВЕРЖДЕНЫприказом Госстроя России от 20 августа 2001 года № 191

 

СОГЛАСОВАНЫГосэнергонадзором Минэнерго России 9 июня 2001 года № 32-01-04/61

 

 

Методическиерекомендации по техническому расследованию и учету технологических нарушений всистемах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организацийжилищно-коммунального комплекса разработаны для обеспечения единогометодического подхода при техническом расследовании, классификации, анализеаварий и инцидентов, разработке мероприятий по их предупреждению.

Методическиерекомендации разработаны в развитие Инструкции по расследованию и учетутехнологических нарушений в работе энергосистем, электростанций, котельных,электрических и тепловых сетей, утвержденной 29 декабря 2000 года заместителемминистра энергетики Российской Федерации.

Методическиерекомендации являются переработанной редакцией утвержденной МинжилкомхозомРСФСР (приказ от 29 мая 1986 года № 250) Инструкции по расследованию и учетунарушений в работе энергетических предприятий и организаций системыМинжилкомхоза РСФСР, которая утрачивает силу с момента утверждения Методическихрекомендаций.

Методическиерекомендации разработаны Российским акционерным обществом"Роскоммунэнерго" при участии Российской ассоциации"Коммунальная энергетика".

 

 

Введение

 

Методическиерекомендации по техническому расследованию и учету технологических нарушений всистемах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организацийжилищно-коммунального комплекса (далее - Методические рекомендации)предназначены для использования органами управления жилищно-коммунальнымхозяйством в субъектах Российской Федерации, органами местного самоуправления,энергетическими организациями жилищно-коммунального комплекса, а также органамигосударственного энергетического надзора в целях осуществления единогометодического подхода при техническом расследовании, классификации, анализеаварий и инцидентов, разработке мероприятий по их предупреждению.

Методическиерекомендации разработаны в развитие Инструкции по расследованию и учетутехнологических нарушений в работе энергосистем, электростанций, котельных,электрических и тепловых сетей, утвержденной 29 декабря 2000 года заместителемминистра энергетики Российской Федерации.

Техническоерасследование и учет аварий на объектах, поднадзорных Госгортехнадзору России,осуществляется в соответствии с Положением о порядке технического расследованияпричин аварий на опасных производственных объектах, утвержденным постановлениемГосгортехнадзора России от 8 июня 1999 года № 40.

Классификацияаварий на объектах Госгортехнадзора России установлена Методическимирекомендациями по классификации аварий и инцидентов на подъемных сооружениях,паровых и водогрейных котлах, сосудах, работающих под давлением, трубопроводахпара и горячей воды РД-10-385-00, Методическими рекомендациями по классификацииаварий и инцидентов на опасных производственных объектах газового хозяйства,подконтрольных газовому надзору РД 12-378-00.

Расследованиеаварий и инцидентов, сопровождающихся несчастными случаями, производится впорядке, установленном Положением о порядке расследования и учета несчастныхслучаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 марта 1999 года № 279 (в редакции постановлений от 28 января2000 года № 78 и 24 мая 2000 года № 406).

НастоящиеМетодические рекомендации являются переработанной редакцией утвержденнойМинжилкомхозом РСФСР (приказ от 29 мая 1986 года № 250) Инструкции порасследованию и учету нарушений в работе энергетических предприятий иорганизаций системы Минжилкомхоза РСФСР.

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Всоответствии с настоящими Методическими рекомендациями осуществляютсятехническое расследование и учет технологических нарушений в системахкоммунального электроснабжения*, системах коммунального теплоснабжения**,работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса.

______________

* Система коммунального электроснабжения - совокупностьобъединенных общим производственным процессом электрических сетей и сооружений,а также источников электрической энергии, эксплуатируемых электроэнергетическойорганизацией жилищно-коммунального комплекса, получившей соответствующиеспециальные разрешения (лицензии) в установленном порядке.

** Система коммунального теплоснабжения - совокупностьобъединенных общим производственным процессом источников тепла и(или) тепловыхсетей города (района, квартала), другого населенного пункта, эксплуатируемыхтеплоэнергетической организацией жилищно-коммунального комплекса, получившейсоответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке.

  

1.2.Техническому расследованию подлежат обстоятельства, причины и последствия:

аварий иинцидентов, повлекших повреждения основного и вспомогательного оборудованиякоммунальных отопительных котельных, дизельных электростанций, электрическихсетей и сетевых сооружений, тепловых сетей и сооружений на них;

незапланированныхотключений и ограничений в энергоснабжении потребителей, вызванных авариямии(или) технологическими отказами с длительностью, установленной в разделе 2настоящих Методических рекомендаций;

недопустимыхотклонений параметров технического состояния оборудования и сетей, а такжережимов функционирования систем энергоснабжения, превышение предельнодопустимых выбросов (сбросов) вредных веществ в окружающую среду.

 

Примечание:по настоящим Методическим рекомендациям не расследуются незапланированныеотключения и ограничения, а также недопустимые отклонения режимовфункционирования систем энергоснабжения, вызванные перерывами в подаче энергиивнешними поставщиками.

 

1.3. В зависимостиот характера и тяжести последствий технологические нарушения в системахкоммунального электроснабжения и системах коммунального теплоснабженияподразделяются на аварии и инциденты. Последние, в свою очередь, могут носитьхарактер технологических и функциональных отказов.

В настоящихМетодических рекомендациях используются следующие определения:

технологическиенарушения - нарушения в работе систем коммунального энергоснабжения(электроснабжения, теплоснабжения) и эксплуатирующих их организаций в зависимостиот характера и тяжести последствий (воздействие на персонал; отклонениепараметров энергоносителя; экологическое воздействие; объем поврежденияоборудования; другие факторы снижения надежности) подразделяются на аварии иинциденты;

авария- разрушение сооружений и(или) технических устройств, применяемых на опасномпроизводственном объекте, неконтролируемые взрыв и(или) выброс опасных веществ;

инцидент- отказ или повреждение оборудования и(или) сетей, отклонения от установленныхрежимов, нарушение федеральных законов и иных правовых актов РоссийскойФедерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правилаведения работ на опасном производственном объекте, включая:

- технологическийотказ - вынужденное отключение или ограничение работоспособностиоборудования, приведшее к нарушению процесса производства и(или) передачиэлектрической и тепловой энергии потребителям, если они не содержат признаковаварии;

- функциональныйотказ - неисправности оборудования (в том числе резервного ивспомогательного), не повлиявшее на технологический процесс производства и(или)передачи энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочныедействия персонала, если они не привели к ограничению потребителей и снижениюкачества отпускаемой энергии.

1.4.Техническому расследованию подлежат аварии, технологические отказы ифункциональные отказы.

Учету подлежатаварии и технологические отказы.

1.5.Организация технического расследования и учета технологических нарушенийявляется обязанностью руководителя организации.

В каждойорганизации приказом руководителя должна быть утверждена инструкция потехническому расследованию и учету технологических нарушений,предусматривающая:

согласованнуюс местным органом госэнергонадзора схему и порядок информации об авариях итехнологических отказах;

обязанностиперсонала по организации расследования и учета;

согласованнуюс органом госэнергонадзора классификацию конкретных технологических нарушенийпо каждому объекту (отопительной котельной, дизельной электростанции, воздушнойи(или) кабельной сети - по уровням напряжений, подстанций и т.п., тепловойсети, насосной станции, теплового пункта и др.).

1.6. Перерывыв энергоснабжении потребителей, происшедшие вследствие нарушенияработоспособности установок, принадлежащих потребителю, независимо отпоследствий классифицируются как потребительские отключения и учитываютсяпотребителями, за исключением случаев, когда установка находится наобслуживании энергоснабжающей организации по договору.

1.7. Каждоеотдельно учитываемое технологическое нарушение должно классифицироваться понаиболее тяжелому последствию.

При этомнарушения, вызванные несоблюдением потребителями правил устройства,эксплуатации, техники безопасности при эксплуатации оборудования и сетей, вопределении последствий учитываться не должны.

1.8. Переводоборудования из аварийного ремонта в плановый не является основанием для отказаот технического расследования и учета данного нарушения.

1.9. Основнымизадачами расследования является установление причин и предпосылок нарушений дляразработки организационно-технических профилактических мероприятий попредотвращению подобных нарушений.

Содержащиеся вматериалах расследования мероприятия по устранению причин нарушения надежнойэксплуатации оборудования и сетей подлежат обязательному исполнению.

1.10. Контрольсоблюдения требований, изложенных в настоящих методических рекомендациях,осуществляют органы государственного энергетического надзора.

 

2. Классификациятехнологических нарушений системы коммунального электроснабжения

 

2.1. Авариямина дизельных электростанциях считаются:

2.1.1.Разрушение (повреждение) зданий, сооружений основного оборудования (дизель;генератор; силовой трансформатор; секция сборных шин распределительногоустройства), восстановление работоспособности которых может быть произведено всрок, превышающий 7 суток после выхода из строя.

2.1.2.Повреждение оборудования, вызвавшее перерыв электроснабжения:

- одного иболее потребителей первой категории, превышающий время действия устройств автоматическогоповторного включения (АПВ) на электростанции; при несоответствии схемы питанияпотребителей первой категории требованиям Правил устройства электроустановок(ПУЭ) аварией считается перерыв электроснабжения этих потребителейпродолжительностью более 10 часов, если нарушение электроснабжения произошло повине персонала электростанции (вывод из работы одного из двух независимыхисточников питания потребителей первой категории для производства ремонтных илидругих профилактических работ не является основанием считать схему питанияуказанных потребителей не соответствующей требованиям ПУЭ);

- одного иболее потребителей второй категории продолжительностью более 10 часов, еслинарушение электроснабжения потребителей произошло по вине персоналаэлектростанции;

- одного иболее потребителей третьей категории продолжительностью более 24 часов, еслинарушение произошло по вине персонала электростанции;

2.1.3.Повреждение оборудования, вызвавшее снижение общей электрической нагрузки болеечем на 50 процентов от заданной диспетчерским графиком продолжительностью свыше8 часов, приведшее к отключениям или ограничениям потребителей.

2.2.Технологическими отказами на дизельных электростанциях считаются:

2.2.1.Неисправности основного оборудования, устранение которых может быть произведенов течение не более 7 суток после выхода его из строя.

2.2.2.Неисправности оборудования, вызвавшие перерыв электроснабжения:

- одного иболее потребителей первой категории при несоответствии схемы питаниятребованиям ПУЭ, продолжительностью от 3 до 10 часов, если нарушениеэлектроснабжения потребителей произошло по вине персонала электростанции (выводиз работы одного из двух независимых источников питания потребителей первойкатегории для производства ремонтных или других профилактических работ неявляется основанием считать схему питания указанных потребителей несоответствующей требованиям ПУЭ);

- одного иболее потребителей второй категории продолжительностью от 3 до 10 часов, еслинарушение электроснабжения произошло по вине персонала электростанции;

- одного иболее потребителей третьей категории продолжительностью до 24 часов, еслинарушение электроснабжения произошло по вине персонала электростанции;

2.2.3.Неисправности оборудования, вызвавшие снижение электрической нагрузки более чемна 50 процентов от заданной диспетчерским графиком продолжительностью до 4часов.

2.3.Функциональными отказами на дизельных электростанциях считаются нарушениярежима работы, не вызвавшие последствий, указанных в п.п.2.1 и 2.2 настоящихМетодических рекомендаций.

Не относится кинцидентам вывод из работы оборудования по оперативной заявке для устранениядефектов и неисправностей (замена прокладок, устранение утечек масла, топлива,неисправностей топливной аппаратуры, устранение перегрева охлаждающей воды,смазочного масла, падения давления масла, нагрева подшипников дизеля игенератора, появление ненормальных стуков и шумов и т.п.), выявленных припрофилактических плановых контрольных осмотрах при условии, если выводоборудования из работы не привел к отключениям или ограничениям потребителей.

2.4. Авариямив электрических сетях считаются:

2.4.1.Разрушение (повреждение) зданий, основного оборудования подстанций (силовыетрансформаторы; оборудование распределительных устройств напряжением 10(6) кВ ивыше), восстановление работоспособности которых может быть произведено в срокболее 7 суток после выхода из строя.

2.4.2.Повреждение питающей линии электропередачи от центра питания дораспределительного пункта или прямой линии связи между распределительнымипунктами напряжением 10(6) кВ и выше, которая была восстановлена после выходаее из строя:

воздушнаялиния за период более 3 суток;

кабельнаялиния за период более 10 суток.

2.4.3.Неисправности оборудования и линий электропередач, вызвавшие перерывэлектроснабжения;

- одного иболее потребителей первой категории, превышающий время действия устройств АГТВили АВР электроснабжающей организации. При несоответствии схемы питанияпотребителей первой категории требованиям ПУЭ, аварией считается перерывэлектроснабжения этих потребителей продолжительностью более 10 часов, еслинарушение электроснабжения потребителей произошло по вине персонала предприятияэлектрических сетей;

- одного иболее потребителей второй категории продолжительностью более 10 часов, еслинарушение электроснабжения произошло по вине персонала предприятияэлектрических сетей;

- одного иболее потребителей третьей категории продолжительностью более 24 часов, еслинарушение электроснабжения произошло по вине персонала предприятия электрическихсетей.

2.5.Технологическими отказами в электрических сетях считаются:

2.5.1.Неисправности основного оборудования, восстановление работоспособности которогоможет быть произведено в течение не более 7 суток после выхода его из строя.

2.5.2.Неисправности питающей линии электропередачи от центра питания дораспределительного пункта или прямой линии связи между распределительнымипунктами напряжением 10(6) кВ и выше, которая была восстановлена после выходеее из строя:

воздушнаялиния за период от 12 часов до 3 суток;

кабельнаялиния за период от 2 до 10 суток.

2.5.3.Неисправности оборудования и линий электропередач, вызвавшие перерывэлектроснабжения:

- одного иболее потребителей первой категории при несоответствии схемы их питаниятребованиям ПУЭ, продолжительностью от 3 до 10 часов, если нарушениеэлектроснабжения потребителей произошло по вине персонала предприятияэлектрических сетей;

- одного иболее потребителей второй категории продолжительностью от 3 до 10 часов;

- одного иболее потребителей третьей категории продолжительностью более 10 до 24 часов.

2.6.Функциональными отказами в электрических сетях считаются нарушения режимаработы, не вызвавшие последствий, указанных в п.п. 2.4 и 2.5 настоящихМетодических рекомендаций, а также:

- выход изстроя измерительных трансформаторов, разрядников, трансформаторов и др., неотносящихся к основному оборудованию;

- выход изстроя устройств АПВ, АВР, релейной защиты, телемеханики.

Не относится кинцидентам вывод из работы оборудования по оперативной заявке для устранениямелких дефектов и неисправностей (замена элементов опоры, подтяжка бандажей,чистка изоляции, устранение течи масла в трансформаторах силовых и масляныхвыключателях, подтяжка болтовых соединений в РП, ТП, выправка опор, устранение другихнеисправностей, угрожающих нормальной эксплуатации электроустановок илиэлектроснабжения потребителей и т.д.), выявленных при профилактическом осмотреи контроле.

 

Системы коммунальноготеплоснабжения

 

2.7. Авариямив коммунальных отопительных котельных считаются:

2.7.1.Разрушения (повреждения) зданий, сооружений, паровых и водогрейных котлов,трубопроводов пара и горячей воды, взрывы и воспламенения газа в топках игазоходах котлов, вызвавшие их разрушение, а также разрушения газопроводов игазового оборудования, взрывы в топках котлов, работающих на твердом и жидкомтопливе, вызвавшие остановку их на ремонт.

2.7.2.Повреждение котла (вывод его из эксплуатации во внеплановый ремонт), если объемработ по восстановлению составляет не менее объема капитального ремонта.

2.7.3.Повреждение насосов, подогревателей, вызвавших вынужденный останов котла(котлов), приведший к снижению общего отпуска тепла более чем на 50 процентовпродолжительностью свыше 16 часов.

2.8.Технологическими отказами в коммунальных отопительных котельных считаются:

2.8.1.Неисправность котла с выводом его из эксплуатации на внеплановый ремонт, еслиобъем работ по восстановлению его работоспособности составляет не менее объематекущего ремонта.

2.8.2.Неисправность насосов, подогревателей, другого вспомогательного оборудования,вызвавших вынужденный останов котла (котлов), приведший к общему снижениюотпуска тепла более чем на 30, но не более 50 процентов продолжительностьюменее 16 часов.

2.8.3. Остановисточника тепла из-за прекращения по вине эксплуатационного персонала подачиводы, топлива или электроэнергии при температуре наружного воздуха:

до (-10°С) -более 8 часов;

от (-10°С) до(-15°С) - более 4 часов;

ниже (-15°С) -более 2 часов.

2.9.Функциональными отказами в коммунальных отопительных котельных считаютсянарушения режима, не вызвавшие последствий, указанных в п.п.2.7 и 2.8 настоящихМетодических рекомендаций.

Не относится кинцидентам вывод из работы оборудования по оперативной заявке для устранениямелких дефектов и неисправностей (замена прокладок и набивок, замена крепежныхдеталей, замена мелкой арматуры, регулировка устройств автоматики и т.п.),выявленных при осмотрах при условии, что вывод оборудования не привел котключениям или ограничениям потребителей.

2.10. Авариямив тепловых сетях считаются:

2.10.1.Разрушение (повреждение) зданий, сооружений, трубопроводов тепловой сети впериод отопительного сезона при отрицательной среднесуточной температуренаружного воздуха, восстановление работоспособности которых продолжается более36 часов.

2.10.2.Повреждение трубопроводов тепловой сети, оборудования насосных станций,тепловых пунктов, вызвавшее перерыв теплоснабжения потребителей I категории (поотоплению) на срок более 8 часов, прекращение теплоснабжения или общее снижениеболее чем на 50 процентов отпуска тепловой энергии потребителямпродолжительностью выше 16 часов.

2.11.Технологическими отказами в тепловых сетях считаются:

2.11.1.Неисправности трубопроводов тепловой сети, оборудования насосных станций,тепловых пунктов, поиск утечек, вызвавшие перерыв в подаче тепла потребителям Iкатегории (по отоплению) свыше 4 до 8 часов, прекращение теплоснабжения(отопления) объектов соцкультбыта на срок, превышающий условия п.4.16.1. ГОСТ Р51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия"

(допустимаядлительность температуры воздуха в помещении не ниже 12°С - не более 16 час; нениже 10°С - не более 8 час; не ниже 8°С - не более 4 час).

2.12.Функциональными отказами в тепловых сетях считаются нарушения режима, невызвавшие последствий, указанных в п.п.2.10 и 2.11 настоящих Методическихрекомендаций, а также отключение горячего водоснабжения, осуществляемое длясохранения режима отпуска тепла на отопление при ограничениях в подаче топлива,электро- и водоснабжении.

Инцидентами неявляются повреждения трубопроводов и оборудования, выявленные во времяиспытаний, проводимых в неотопительный период.

2.13. Неявляются инцидентами потребительские отключения, к которым относятсяотключения:

- линииэлектропередачи, подстанции, находящихся на балансе потребителя, если онопроизошло не по вине энергоснабжающей организации;

- линииэлектропередачи, подстанции, находящихся на балансе предприятия электрическихсетей, из-за повреждения оборудования, неправильных действий персоналапотребителя или устройства защиты на установке потребителя;

- теплопроводаи системы теплопотребления объектов, находящихся на балансе потребителя, еслионо произошло не по вине персонала теплоснабжающей организации.

 

Классификациятехнологических нарушений по причинам их возникновения

 

2.14. Аварии,технологические отказы и функциональные отказы классифицируются по признакунепосредственных причин их возникновения и развития:

- применениематериалов, не соответствующих требованиям нормативно-технической документации;

- ошибки вконструкциях оборудования и сетей;

- дефектыстроительства, монтажа;

-некачественный ремонт;

- изменениесвойств материалов в процессе эксплуатации;

-неудовлетворительное выполнение наладки и испытаний;

- нарушениеусловий эксплуатации, отсутствие системы технического обслуживания ипроизводственного контроля;

- естественныйизнос, другие причины.

2.15. Аварии,технологические отказы и функциональные отказы классифицируются по признакудействий или бездействия персонала :

-энергетической организации системы жилищно-коммунального хозяйства;

- завода(фирмы) - изготовителя оборудования и материалов;

- проектнойорганизации;

-строительной, строительно-монтажной организации;

-пусконаладочной организации;

- ремонтнойорганизации;

-организаций-потребителей;

- другихорганизаций;

- постороннихлиц (нарушения правил охраны электрических и тепловых сетей;несанкционированное проникновение на объекты и т.п.).

2.16. Аварии иотказы классифицируются по видам стихийных явлений природного характера:

- грозы;ливни;

- гололед;снегопад;

- сильныйветер; ураган; смерч;

- паводок;наводнение;

-землетрясения; другие стихийные явления.

2.17.Классификационными признаками организационных причин технологических нарушенийявляются:

2.17.1.Ошибочные или неправильные действия оперативных руководителей, оперативногоперсонала, нарушившего положения и требования правил устройства, техническойэксплуатации, техники безопасности, пожарной безопасности, производственных идолжностных инструкций, не принявшего меры к локализации и устранению причинтехнологических нарушений.

2.17.2.Действия оперативно-ремонтного, ремонтного и наладочного персонала,допустившего нарушение нормативов технического обслуживания, некачественныйи(или) неполный ремонт, нарушение действующих правил, инструкций итехнологических нормативно-технических документов.

2.17.3.Действия или бездействие руководящих работников организаций, руководителейпроизводственных подразделений, других специалистов, выразившиеся в непринятиисвоевременных мер по устранению аварийных очагов и дефектов оборудования,неудовлетворительной приемке оборудования и сетей из монтажа, капитальногоремонта, наладки, невыполнения требований органов государственного надзора поповышению надежности работы оборудования, несвоевременном или в недостаточномобъеме проведении всех видов ремонтов и профилактических испытаний оборудованияи сетей, нарушении требований правил устройства технической эксплуатации,техники безопасности, пожарной безопасности, а также правил работы сперсоналом.

 

3. Организациярасследования технологических нарушений

 

3.1. Каждаяавария или инцидент должны быть расследованы комиссией, состав которойустанавливается в зависимости от характера и тяжести происшедшего нарушения.

Комиссия порасследованию аварий, не связанных со смертельными или групповыми несчастнымислучаями, и технологических отказов возглавляется руководителем илизаместителем руководителя (главным инженером) организации.

Председателямикомиссий по расследованию функциональных отказов приказами по организации могутназначаться руководители структурных функциональных или производственныхподразделений.

3.2.Расследование аварий производится комиссией с обязательным участиемпредставителя управления государственного энергетического надзора в субъектеРоссийской Федерации.

Для участия врасследовании аварии приглашается представитель органа местного самоуправления,на территории которого произошла авария.

Сообщение обаварии и(или) технологическом отказе должно направляться организациейуправлению госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации или егоподразделению в данном городе, а также органу местного самоуправления в течениесуток телефонограммой, факсом, электронной почтой, письмом с нарочным.

3.3.Расследование технологических отказов производится комиссией; вопрос об участиив работе комиссии представителя органа госэнергонадзора принимается егоруководителем.

3.4.Расследование функциональных отказов производится персоналом организации.

3.5. Комиссияпо расследованию аварии или технологического отказа создается приказомруководителя энергетической организации.

3.6.Технологические нарушения, причинами которых явились дефекты проектирования,изготовления, строительства, монтажа, наладки или ремонта, должнырасследоваться с привлечением полномочных представителей организаций -исполнителей (поставщиков). При невозможности соблюдения этого требованияпорядок расследования должен быть согласован с представителем госэнергонадзора.

В случаеотказа представителей указанных организаций принять участие в расследовании какту расследования должен быть приложен документ о своевременном вызовепредставителей этих организаций или об их отказе участвовать в расследовании.После расследования этим организациям направляется соответствующая рекламацияили претензия. Копии рекламаций (претензий) должны прилагаться к актамрасследования аварий.

3.7.Расследование нарушений должно быть начато немедленно и закончено вдесятидневный срок.

Работакомиссии должна проводиться в соответствии с регламентом, устанавливаемым еепредседателем.

3.8. Вскрытиеили разборка поврежденного оборудования должна производиться только поразрешению председателя комиссии в присутствии представителей организаций,включенных в состав комиссии.

3.9. Прирасследовании аварий и инцидентов должны быть выполнены мероприятия, которыеотражают обстоятельства возникновения и развития нарушений:

- сохранениепослеаварийной обстановки (по возможности), фотографирование или описаниеобъектов нарушения;

- изъятие ипередача по акту представителю госэнергонадзора или другому, назначенномупредседателем комиссии, должностному лицу регистрограмм, магнитофонных записейоперативных переговоров и других вещественных свидетельств нарушения;

- описаниепослеаварийного состояния накладок и указателей положения защит и блокировок;

- подборкомплекта документации по техническому обслуживанию отказавшего (поврежденного)оборудования.

Все документыдолжны быть удостоверены подписями руководства и печатью организации, которойрасследуется нарушение.

3.10.Руководитель эксплуатирующей организации, в которой расследуется нарушение,обязан:

- сохранить доначала расследования обстановку, какой она была на момент нарушения, если этоне угрожает развитием нарушения и не представляет угрозы для здоровья и жизнилюдей, а также для сохранности оборудования, сетей и других материальныхобъектов; в случаях невозможности сохранения обстановки или при любой указаннойугрозе, сложившаяся обстановка должна быть зафиксирована фото-, видеосъемкой,составлением эскизов, схем, описаний;

- провестинеобходимые технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и другиеработы;

- выделятьтранспорт и средства связи, необходимые для проведения расследования;

- привлекатьпри необходимости экспертов и специалистов других организаций;

- выделитьпомещение, где должна храниться вся необходимая техническая документация;

- произвестипечать и размножение в необходимом количестве документации по результатамрасследования.

3.11.Результаты расследования аварии, инцидента оформляются актом, к которому должныбыть приложены все необходимые документы, подтверждающие выводы комиссии(регистрограммы, осциллограммы, выписки из оперативных журналов, объяснительныезаписки, схемы, чертежи, фотографии, результаты испытаний, опросные листы,схемы электрических соединений, тепловых сетей с указанием положениявыключателей и арматуры до нарушения и т.п.).

3.12. Актрасследования должен быть подписан всеми членами комиссии. При несогласииотдельных членов комиссии допускается подписание акта "с особыммнением", изложенным рядом с их подписью или адресующим к отдельномуприложению. Во всех случаях "особое мнение" должно прилагаться к актупри подписании.

Разногласияорганизаций по решению комиссии рассматриваются управлением госэнергонадзора вдесятидневный срок после завершения расследования и предъявления обоснованныхвозражений.

3.13. Вкачестве причины аварии и(или) технологического отказа явления стихийногохарактера принимаются комиссией при подтверждении полномочным органом гидрометеорологическойслужбы о превышении расчетных величин, предусмотренных проектом илидействующими нормами: при этом комиссией исследуется вопрос о возможностипредотвращения их воздействия и развития со стороны персонала организации.

3.14. Причиныестественного износа оборудования и сетей принимаются в случае, если нарушениеработоспособности оборудования произошло в результате старения и другихизменений свойств материалов, усталостных явлений, коррозии и др., которые немогли быть предотвращены в процессе эксплуатации. Критерии естественного износаустанавливаются в соответствии с нормативно-техническими документами.

3.15.Определение последствий технологических нарушений у потребителя должнопроизводиться с участием представителей потребителя и государственногоэнергетического надзора.

3.16.Определение недоотпуска энергии потребителем производится в соответствии сПравилами энергоснабжения в Российской Федерации.

3.17.Определение экономического ущерба в организации от нарушения в работеэнергооборудования производится исходя из безвозвратных потерь стоимостиповрежденного оборудования, оценки стоимости ремонтно-восстановительных работ,размеров возмещения ущерба потребителям или штрафов, а также оценки затрат назамещение потерянной мощности или увеличение потерь электрической (тепловой)энергии.

3.18. Актрасследования на бумажном носителе (приложение 1) со всеми приложениями долженсоставляться не менее чем в двух подлинниках; в управление госэнергонадзора идругие организации акт может представляться в электронном виде.

Копии актапредставляются в организации, признанные при расследовании прямо или косвенновиновными, в орган госпожнадзора (при пожаре), а также членам комиссии по ихтребованию.

3.19. Порезультатам расследования аварии или технологического отказа в организациисоставляются перечень (план) мероприятий по ликвидации последствий ипредупреждению аварий и отказов, который должен быть утвержден приказом(распоряжениям) руководителя организации.

 

4. Учет технологическихнарушений

 

4.1. В каждой организациидолжен вестись учет технологических нарушений (приложение 2).

4.2. Дляанализа причин аварий и инцидентов, их обобщения, разработкиорганизационно-технических рекомендаций по предупреждению технологическихнарушений акты расследования направляются в РАО "Роскоммунэнерго".

 

 


ПРИЛОЖЕНИЕ1

АКТ

 

 

 

 

 

расследованиятехнологического нарушения

в работе электростанции,котельной, электрической или тепловой сети

 

АДРЕСНЫЙ БЛОК

 

Предприятие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата и время возникновения события

 

 

 

.

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

 

 

 

 

 

Ученый признак

 

Классификационные признаки причин нарушения

 

Недоотпуск энергии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(тыс. кВтч)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(Гкал)

 

Экономический ущерб

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(тыс. руб.)

 

 

 

Дата и время ликвидации аварийного режима

 

 

 

.

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

 

 

 

 

Ключевые слова

 

 

ОПИСАТЕЛЬНЫЙ БЛОК

 

Описаниережима работы до возникновения нарушения

Описаниевозникновения нарушения и его развития

Причинывозникновения и развития нарушения

Описаниеповреждений оборудования

Недостаткиэксплуатации, проекта, конструкции, изготовления, монтажа оборудования,явившиеся предпосылками нарушения или затруднившие его ликвидацию

Мероприятия попредотвращению подобных нарушений

 

Блок сведений оботказавшем тепломеханическом оборудовании

 

Отказавшее оборудование

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

Узел, деталь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Элемент

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Марка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Изготовитель оборудования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Год изготовления оборудования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Топливо

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Материал

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дополнительные характеристики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Характер повреждения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Причина повреждения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Последствия нарушения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата включения

 

 

 

.

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Время включения

 

 

 

 

 

 

 

 

Станционный номер котла

 

 

 

 

 

 

 

 

Продолжительность отключения, час

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наработка с начала эксплуатации, час:

 

 

 

 

 

   отказавшего оборудования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   отказавшего узла

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наработка от последнего капремонта, ч

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БЛОК СВЕДЕНИЙ ОБОТКАЗАВШЕМ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОМ ОБОРУДОВАНИИ

 

Отказавшее оборудование

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Марка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Параметры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Конструктивное напряжение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Узел, деталь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тип узла, детали

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Количество отказавшего оборудования,

 

 

 

   узлов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Напряжение сети

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Изготовитель оборудования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заводской номер

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Год изготовления оборудования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Изготовитель повредившегося узла

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Состояние нейтрали

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Условия отказа оборудования,

 

   % относительная нагрузка кабеля,

 

   число цепей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Длина ВЛ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Материал

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Условия работы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Характер повреждения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Причина повреждения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сопутствующие обстоятельства

 

 

 

Срок службы оборудования, год:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   от последнего капремонта

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   от начала эксплуатации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Срок службы поврежденного узла

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Последние эксплуатационные испытания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Время восстановления, час

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БЛОК СВЕДЕНИЙ ОПЕРСОНАЛЕ, ДОПУСТИВШЕМ ОШИБКУ

 

Место работы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Должность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Образование

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Специальность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обстоятельства ошибки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Причины ошибки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Возраст

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стаж работы на рабочем месте

 

 

 

 

 

 

 

Время от последнего дежурства

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

Длительность смены

 

 

 

 

 

 

 

На каком часу дежурства произошла ошибка

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

Количество операторов в смене

 

 

 

 

 

 

 

Количество участников ликвидации

 

 

 

 

 

   нарушения

 

 

 

 

 

 

 

Наличие технических средств обучения

 

 

 

 

 

 

 

 


ВИЗОВЫЙ БЛОК

 

Комиссия,расследовавшая нарушение, назначена приказом по

 

от

 

 

 

.

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Состав комиссии

Председатель:

Члены комиссии:

 

 

Акт составлен

 

 

 

.

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Перечень приложений к акту расследования

 

 

Ответственный за оформление акта

 

Код акта

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Примечание: символом

 

обозначено одно знако-место  для  размещения цифровой и

текстовой информации.

 

Указанияпо заполнению разделов акта расследования

 

1. Номеракта

Указываетсяпорядковый учетный номер акта с начала текущего года.

2.Предприятие

Указываетсяназвание предприятия.

3. Дата ивремя возникновения события

Указываютсяместные дата и время возникновения нарушения.

4. Учетныйпризнак

Указываютсяномер и словесная формулировка соответствующего пункта Инструкции порасследованию. Пример: 2.4.1 - повреждение силового трансформатора 1000 кВА.

5.Классификационные признаки причин нарушения

Указываютсяклассификационные признаки всех выявленных и описанных причин в виде кодовсоответствующих пунктов раздела 3 настоящей Инструкции и словесные формулировкивсех причин возникновения и развития нарушения.

6.Недоотпуск энергии

Указываетсявеличина недоотпуска электроэнергии (тыч.кВт.ч) и теплоэнергии (Гкал).

7.Экономический ущерб

Указываетсявеличина экономического ущерба, нанесенного нарушением (в тыс.руб.).

8. Дата ивремя ликвидации аварийного режима

Указываютсяместные дата и время завершения аварийного режима.

9. Ключевыеслова

Указываетсяпоследовательность ключевых слов, характеризующих данное нарушение ипредназначенных для последующей автоматизированной выборки актов расследования.

10.Описание предшествующего режима

Описываетсяпредаварийный режим работы, состав оборудования и основные параметрыэнергоузла, энергоустановки, а также имевшиеся отклонения и ошибочные действияперсонала, которые явились предпосылками возникновения нарушения.

11.Описание возникновения нарушения и его развития

Вхронологическом порядке описываются возникновение, развитие и ликвидациянарушения, а также причинно-следственные связи между событиями.

12. Причинывозникновения и развития нарушения

Излагаютсялаконичные словесные формулировки всех причин возникновения и развитиянарушения.

13.Описание повреждений оборудования

Описываютсяповреждения оборудования с указанием типа (марки) и характера повреждения.

14.Недостатки эксплуатации, проекта, конструкции, изготовления, монтажаоборудования, явившиеся предпосылками нарушения или затруднявшие его ликвидацию

Указываютсянедостатки, способствовавшие возникновению нарушения или препятствовавшие еголокализации.

15.Мероприятия по недопущению подобных нарушений

Указываютсямероприятия по предупреждению подобных нарушений, сроки их выполнения иисполнители.

 


ПРИЛОЖЕНИЕ2

ЖУРНАЛ УЧЕТА

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХНАРУШЕНИЙ

 

№№

Характер

Дата, время

Краткое описание

Дата, время

Классификация

Дата, номер

Экономический

Недоотпуск энергии

Дата, номер

п/п

нарушения (авария; технологический отказ; функциональный отказ)

возникновения

возникновения, развития, ликвидации, последствий

ликвидации

 

акта комиссии

ущерб, тыс.руб.

элект. тыс. кВт.ч

тепл. Гкал

приказа по организации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


   
Справочник ГОСТов, ТУ, стандартов, норм и правил. СНиП, СанПиН, сертификация, технические условия

Выставки и конференции по рынку металлов и металлопродукции

Установите мобильное приложение Metaltorg: